“交通强省”省级实践的圆桌讨论

浙江高速公路建设发展遇瓶颈

浙江省交通运输厅副厅长 任忠

目前，债务风险、金融风险形势严峻，今年浙江发改委审批的交通项目只有2个，往年平均有35个。两大因素困扰了项目审批，一是永久性基本农田，目前自然资源部没有公布永久基本农田地方项目的处理方式；二是金融防风险，要求各级财政提出意见。浙江作为市场经济活跃的省份，一直非常重视市场的作用。

举一个例子，浙江高速公路每年每公里收费平均为800万元，是全国平均值的3倍。以前高速公路市场化，建设一条路成立一家公司收费还款，现在这种模式已无法继续维系。收费标准没有提高，虽然浙江高速公路效益是全国的3倍，但是并不足以支撑高速公路的建设费用。现在，浙江省四车道高速公路每公里平均造价为2亿元，2亿元的财务成本是一千万，一年收费为800万元。同时，一方面老百姓期盼收费标准越低越好，另一方面建设成本越来越高，浙江高速公路发展也遇到了瓶颈。

杭州到温州的高铁，是全国第一条以PPP模式、民营资本投入为主的铁路，目前该高铁如何定价，需要听取民营企业的意见。而高速公路建设已经无法回到以市场为主的模式，市场模式难以为继，需要省级交通投资部门进行投资。高速公路建设发展遇到难题，需要各方一起探讨，共同寻找解决问题的对策。

江苏将城市交通与城际交通作为系统工程研究

江苏省交通运输厅厅长 陆永泉

老百姓最为关心是交通的通达性问题，江苏正在着力解决城市交通和城际交通之间的关系，目前江苏省正在制定每个城市的交通战略规划，战略规划是从公、铁、水、空到城际、地铁、公交的系统性、综合性、一体化规划。例如，推进一体化规划时，将扬州到南京之间的城际站与南京地铁站设计建设在同一地点。从南京到扬州之后，通过地铁再到城市其他地方。地铁换乘公交，乘坐公交车之后可以使用共享单车。此前，江苏交通对城市交通关注得相对比较少，现在将城市交通与城际交通作为一个系统工程研究。

针对城市规划、城市土地利用的问题，南京有比较成功的案例，南京制定交通战略规划时，省交通运输厅向南京市委、市政府汇报工作，市委市政府请国土、城建、规划等相关部门共同研究、共同探讨，交通规划与南京的城市规划、国土规划、城建规划基本融合，为下一步发展创造了良好的条件。

天津将迎来新的发展机遇

天津市交通运输委副主任 吴秉军

京津冀协同发展是国家战略，天津的发展必须融入其中。天津航空机场与北京首都机场、未来新机场的竞争问题，其实属于航空机场群功能衔接的范畴，天津国际机场的定位是努力建设中国国际航空物流中心，在货运物流方面加大服务的力度，加大推广的力度。同时，今年完成了天津货运航空公司在天津的注册。天津与河北省诸多港口，达成了津冀两地港口发展战略合作协议，发展功能差异化的港口，并且寻找新的合作思路。

天津在京津冀及环渤海区域，有非常明显的区位优势，我们有信心在京津冀协同发展国家战略指引下，将天津建设得更好，同时更好地服务雄安新区的建设。天津市委书记李鸿忠一再强调雄安新区建设需要什么，天津就提供什么。国家在规划中已将天津港作为雄安新区的首选港，计划建设铁路、高速公路连接天津港和雄安新区，天津将迎来新的发展机遇。

陕西“两个交通”带动“三个经济”发展

陕西省交通运输厅厅长 杨育生

到底是交通发展先行，还是经济发展先行，或者社会发展先行？应该是交通先行，再有经济社会的发展。如果没有交通，就无法互联互通，如何实现经济社会发展？要想富先修路，没有过时。

陕西区位优势非常明显，周边与八个省份相接。这种情况下，陕西提出发展“三个经济”——枢纽经济、门户经济、流动经济，就必须发展“两个交通”，依靠“两个交通”。“两个交通”首先是综合交通，其次是枢纽经济。