改革创新 主动作为引领统计服务高质量发展——访浙江绍兴市柯桥区统计局局长金阿根

□本刊记者

记者：金局长，您好！近年来，柯桥区统计工作紧跟时代步伐，坚持创新驱动，大抓落实，各项工作都取得了可喜的成绩。请您简要介绍一下柯桥区统计工作的整体情况。

金阿根：首先，非常感谢贵刊对柯桥区统计工作的关心！近年来，柯桥区加快推进“工业强区”和“服务业兴区”战略，深化纺织制造业改造提升、印染产业转型升级两大省级试点，瞄准“绿色高端、世界领先”高水平推进印染产业转型升级示范区建设，无论是需求结构、产业结构，还是增长速度、增长动力，都发生着一系列重大变化。在此背景下，我们以提高统计能力、统计数据质量为主线，完善以人民为中心、以质量效益为核心的指标体系，推动统计改革落地生根，全面提升统计运作效率、数据质量和服务水平，为柯桥区经济社会高质量发展提供有力的统计保障。

记者：您刚才提到要推动统计改革落地生根，请问柯桥区在统计改革发展方面取得哪些新突破？

金阿根：柯桥区局践行“一个行动胜过一打口号”的理念，积极探索统计方法制度的改革和创新，努力推动统计事业迈上新台阶。

一是先行先试，探索大数据在政府部门的应用。通过有效整合政府职能部门的行政记录和经济数据，从统计分析和经济运行监测预警功能切入，用信息化手段建立了浙江省首个以统计部门牵头的大数据平台——柯桥区经济运行监测系统，并在2017年9月正式上线运行。系统按照综合统计、分析、预警、分享的总体定位，整合1198家规上工业企业分布税务、环保、电力等17个职能部门98个指标的数据，当前每月导入2.4万条企业信息，累计导入60多万条信息，有效解决部门间“数据孤岛”问题，提升经济运行监测的质量和效率。目前正积极开发系统二期工程，监测范围逐步拓展到规模以下工业和“四上”企业。

二是积极探索，推进固定资产投资统计服务外包工作。按照“试点先行、总结经验、全面推广”的步骤，制定了《柯桥区固定资产投资统计服务外包试点方案》和《柯桥区统计局固定资产投资统计服务外包试点工作经费预算方案》，开展为期三个月的试点工作；通过总结试点工作经验，形成在全区范围内推广投资统计服务外包工作的共识，修改制定推广工作试点方案，促进投资统计服务外包工作全面推广。

三是主动作为，建立健全统计调查方法制度。注重完善现有景气调查方法。结合柯桥区产业结构、企业分布情况，按照全国景气调查制度，在国家样本的基础上增加近1200家样本单位，累计样本超过1600家企业，按季度开展调查工作，编制柯桥区景气指数。未雨绸缪规范企业研发统计工作。结合2018年企业研发调查制度试点改革实施方案，针对试点方案与原有制度的差异，通过加强内容宣传、培训“全覆盖”、实施备案制度等措施，营造企业研发浓厚氛围，规范企业研发数据统计方式。求新求变制定特色产业调查方案。针对能够反映本地区产业特征和行业特点的统计数据需求不断增加的趋势，柯桥区局结合相关职能部门制定的各产业发展规划以及上级统计部门制定的产业统计方法，建立完善高端纺织、先进装备制造、新材料、黄酒产业等反映柯桥区新产业、新经济的“5+3+4”现代产业统计分类目录。

记者：如您所说，提高统计数据质量是统计工作的主线，您能介绍一下柯桥区局在提高数据质量方面的一些具体做法吗？

金阿根：柯桥区局要求全局干部职工保持锐意进取的势头，做到真实统计，科学分析，精准服务。

一是数据质量管控到位。制定出台《关于进一步加强工业、能源统计数据质量管控的意见》、《关于统计数据提供和发布的暂行办法》等文件，贯彻落实上级统计部门制定的服务业和贸易统计、工业统计、投资等数据审核“三级预警”管控意见，建立统计数据质量管控长效机制；同时，有效发挥柯桥区经济运行监测系统中部门数据的作用，通过调查单位在国家一套表中的数据与部门行政记录的横纵交叉、条块结合的数据质量管控模式，实现对基础数据匹配性、科学性、真实性的分析，建立科学的数据质量评估体系。二是统计分析到位。紧紧围绕全区年度目标，聚焦供给侧结构性改革、新旧动能转换等新常态，深度挖掘数据背后的文章，深入剖析经济趋势、产业发展、结构优化等态势，注重分析的针对性、实用性和前瞻性，为区委区政府科学决策提供依据。当前撰写政务信息55篇，被省统计局录用35篇；统计快讯77篇，被两办录用47篇次；撰写统计分析45篇，统计专报8篇，获区委区政府领导批示9篇，参阅件录用1篇，国家局录用2篇，中国信息报采用1篇。三是统计监测到位。及时跟踪监测区委区政府的重大决策部署落实情况，积极开展全区经济运行与转型升级、工业强区、服务业兴区、“5+3+4”重点产业、特色小镇等统计监测评价工作。注重政府综合统计和部门统计的协调，重点在高质量指标体系、核心竞争力指标体系、GDP支撑指标体系等方面搭建协商推进机制，开展主要经济监测预警工作。

记者：在当前统计任务加重，压力加大的形势下，柯桥区统计局是如何激发统计队伍的工作积极性，实现工作效率的新提高？

金阿根：我们注重工作实效，按照目标明确、重点突出、工作量化、体现特色的原则，开展重点工作清单式管理，全力实现工作方式方法的转变，有效推进各项工作落到实处。

一是强化精准管理。按照《关于在全区推行重点工作清单式管理的实施意见》文件精神，进一步深化重点工作清单式管理，结合各科室岗位实际，制定12项涉及所有科室的局重点工作清单，实现重点工作清单式管理全覆盖。二是强化责任担当。要求各项重点工作要有明确的工作任务、年度目标、工作进度、岗位责任人和责任领导，形成“局长负总责任，分管领导具体负责，科室负责人统筹安排，科室具体成员负责落实”的工作机制和“任务明确、职责清晰、可予追溯”的责任落实清单。三是强化工作效能。制定《重点工作清单考评办法》和《科室重点工作实施方案》，按照“年度有目标，年初有计划、季度有汇报、年终有考评”的模式，推进各项重点工作有目标、有进度、有成效地开展；将重点工作年度评比结果列入岗位目标责任制考核，作为年度考核重要依据，实现重点工作落实情况和进度看得见、摸得着、受监督，有激励，从制度上保障了重点工作的落实。

记者：万丈高楼平地起，任何成绩的取得都离不开统计人辛勤付出。请问你们在统计队伍建设方面采取了哪些做法？

金阿根：柯桥区局坚持基层统计队伍与年轻干部统计队伍两手抓，有效夯实了统计事业长期健康发展的基石。

在基层统计调查队伍建设方面，我们以“素质高业务精”为目标采取针对性措施。一是注重对企业“面对面”培训。积极拉近机关与基层的距离，实地解决企业遇到的困难，做到“开门搞统计，服务高质量”。今年开展农业、工业、服务业、投资、经济普查等业务培训共计25次，累计2458人次。二是注重统计队伍针对性培训。根据《柯桥区2018年干部教育培训工作要点》，组织区有关部门统计分管负责人、区统计局部分中层及以上干部和部分重点企业统计分管负责共60人到浙江大学进行为期四天的统计创新能力提升班培训。三是注重示范作用。积极培育和树立先进典型，提升柯桥街道的省级乡镇（街道）统计工作示范点建设工作。

在年轻干部队伍建设方面，柯桥区局注重抓长效，建机制，加强年轻干部的科学培养。制定《柯桥区统计局“禾苗茁壮”成长工程五年计划》，要求年轻干部通过“规定+自选”的形式，完成撰写规定的廉政美文和自选的调研报告的年度目标，不断提升年轻干部的写作能力。计划通过为期五年的实践，全面锻炼、培养和提升年轻干部综合素质。

记者：感谢您接受我们的采访。相信柯桥区统计工作一定会在新时代统计改革发展中谱写新篇章。