从新出简牍看秦的土地私有制

李恒全，董祯华

(南京师范大学 社会发展学院，江苏 南京 210097)

自20世纪70年代末睡虎地秦简公布以来，学界通常认为，商鞅变法后，秦的土地制度是国有性质的授田制。其含义主要有两点：一是国家授田是秦民户土地的主要来源，二是这种土地被授予后，其所有权属于国家，民户只有使用权。但近年发现的里耶秦简、岳麓书院藏秦简等新出简牍似乎给出了相反的结论。

1 秦“授田”主要是荒地且数量较小

睡虎地秦简《魏户律》：“廿五年闰再十二月丙午朔辛亥，告相邦：民或弃邑居野，入人孤寡，徼人妇女，非邦之故也。自今以来，叚(假)门逆吕(旅)、赘婿后父，勿令为户，勿鼠(予)田宇。”[1]292-293据整理小组考证，文中“廿五年”为魏安釐王二十五年(公元前252年)。此时距离魏亡的时间(公元前225年)还不到30年。

睡虎地秦简《田律》：“入顷刍稾，以其受田之数，无豤(垦)不豤(垦)，顷入刍三石、稾二石。”[1]24-25

这两条材料说明，自商鞅变法后，秦确实存在土地由政府授予的授田制。但被授予的土地是耕地还是荒地，其数额是大是小，在这两条材料中并没有被明确昭示。《商君书·境内》：“能得甲首一者，赏爵一级，益田一顷，益宅九亩，一除庶子一人。”这是对军功爵者的赏赐，并不涉及普通民户。而里耶秦简则提供了一些这方面的线索。

里耶秦简有两条关于“授田”的材料：

卅三年六月庚子朔丁巳，【田】守武爰书：高里士五(伍)吾武自言：谒垦草田六亩，武门外，能恒籍以为田，典槾□。六月丁巳，田守武敢言之：上黔首垦草□□，敢言之。六月丁巳。日水十一刻刻下四，佐衔以来发。

卅五年三月庚寅朔丙辰，贰春乡兹爰书：南里寡妇憗自言：谒豤(垦)草田故桒(桑)地百廿步，在故步北，恒以为桒(桑)田。三月丙辰，贰春乡兹敢言之：上。敢言之。/诎手。四月壬戌日入，戍卒寄以來。/瞫发。诎手。

草田，未垦种的荒田。《管子·八观》：“草田多而辟田少者，虽不水旱，饥国之野也。”《汉书·东方朔传》：“又诏中尉、左右内史表属县草田，欲以偿鄠杜之民。”颜师古注曰：“草田谓荒田未耕垦也。”第一条简文是田守武上报的关于士伍吾武申请开垦草田6亩，登记为私田的爰书。第二条简文是贰春乡啬夫兹上报的关于南里寡妇憗申请开垦120平方步的草田，登记为桑田的爰书。从这两条材料看，“授田”主要是荒地。

而秦是存在国有的垦田的。里耶秦简8-755+8-756+8-757+8-758+8-759：“卅四年六月甲午朔乙卯，洞庭守礼谓迁陵丞：丞言徒隶不田，奏曰：司空厌等当坐，皆有它罪，耐为司寇。有书，书壬手。令曰：吏仆、养、走、工、组织、守府门、硝匠及它急事不可令田，六人予田徒四人。徒少及毋徒，薄(簿)移治虏御史，御史以均予。今迁陵廿五年为县，廿九年田廿六年尽廿八年当田，司空厌等失弗令田。弗令田即有徒而弗令田且徒少不傅于奏。及苍梧为郡九岁乃往岁田。厌失，当坐论，即如前书律令。七月甲子朔癸酉，洞庭叚(假)守绎追迁陵。歇手·以沅阳印行事。”[2]49此文书是秦洞庭郡守礼发给所属迁陵县丞，对督责徒隶垦田不力的司空厌等人进行处罚的公文。从“弗令田即有徒而弗令田且徒少不傅于奏”之语，可知司空厌等人的罪名是“弗令田”，具体为“有徒而弗令田”及“徒少不傅于奏”。此条简文所涉及的垦田显然是公田。所授之田是荒地，而非耕地，说明秦之“授田”是将国有的荒地授予民户。

从这两条简文看，授田的程序一般是民户先向基层官吏提出申请，基层官吏再向上级申报并须得到批准，表明授田的获得是需要一定条件的。而授予的荒地分别为6亩和120平方步，可知授田的数量一般较小。这说明秦的授田并非全民性的授田。

岳麓书院藏秦简《识劫冤案》：

【敢谳】之：十八年八月丙戌，大女子冤自告曰：七月为子小走马羛(义)占家訾(赀)。羛(义)当□大夫建、昌、士伍(伍)贵、喜、遗钱六万八千三百，有券，冤匿不占吏为訾(赀)。冤有市布肆一、舍客室一。公士识劫冤曰：以肆、室鼠(予)识。不鼠(予)识，识且告冤匿訾(赀)。冤恐，即以肆、窒鼠(予)识；为建等折弃券，弗责。先自告，告识劫冤。冤曰：与羛(义)同居，故大夫沛妾。沛御冤，冤产羛(义)、女夹。沛妻危以十岁时死，沛不取(娶)妻。居可二岁，沛免冤为庶人，妻冤。冤有(又)产男必、女若。居二岁，沛告宗人、里人大夫快、臣、走马拳、上造嘉、颉曰：沛有子冤所四人，不取(娶)妻矣。欲令冤入宗，出里单赋，与里人通饮食。快等曰：可。冤即入宗，里人不幸死者出单赋，如它人妻。居六岁，沛死。羛(义)代为户、爵后，有肆、宅。识故为沛隶，同居。沛以三岁时为识取(娶)妻；居一岁为识买室，贾(價)五千钱；分马一匹、稻田廿亩，异识。识从军，沛死。来归，谓冤曰：沛未死时言以肆、舍客室鼠(予)识，识欲得。冤谓：沛死时不令鼠(予)识，识弗当得。识曰：冤匿訾(赀)，不予识，识且告冤。冤以匿訾(赀)故，即鼠(予)肆、室。沛未死，弗欲以肆、舍客室鼠(予)识。不告冤，不智(知)户籍不为妻、为免妾故。它如前。●识曰：自小为沛隶。沛令上造狗求上造羽子女今为识妻。令狗告羽曰：且以布肆、舍客室鼠(予)识。羽乃许沛。沛巳(已)为识取(娶)今，即为识买室，分识马、田，异识，而不以肆、舍客室鼠(予)识。识亦弗求。识巳(已)受它。军归，沛巳(已)死。识以沛未死言谓冤，冤不以肆、室鼠(予)识，识且告冤匿訾(赀)。冤乃鼠(予)识，识即弗告。识以沛言求肆、室，非劫冤。不智(知)冤曰劫之故。它如冤。●建、昌、贵、喜、遗曰：故为沛舍人。【沛】织(贷)建等钱，以市贩，共分赢。市折，建负七百，昌三万三千，贵六千六百，喜二万二千，遗六千。券责建等,建筹未尝(偿)，识欲告冤，冤即折券，不责建。它如冤。 ●夹、快、臣、拳、嘉、颉言如冤。●狗、羽、今言如识。 ●羛(义)、若小不讯。必死。卿(乡)唐、佐更曰：沛免冤为庶人，即书户籍曰：免妾。沛后妻冤，不告唐、更。今籍为免妾。不智(知)它。●诘识；沛未死虽告狗、羽，且以肆、舍客室鼠(予)识，而后不鼠(予)识，识弗求，巳(已)为识更买室，分识田、马，异识；沛死时有(又)不令，羛(义)已代为户后，有肆、宅，识弗当得。何故尚求肆、室曰：不鼠(予)识，识且告冤匿訾(赀)？冤即以其故鼠(予)识，是劫冤，而云非劫，何解？识曰：□欲得肆、室，冤不鼠(予)识。识诚恐谓且告冤，冤乃鼠(予)识。识实弗当得。上以识为劫冤，辠(罪)识，识毋(无)以避。毋(无)它解。辠(罪)。它如前。 ●问：匿訾(赀)税各过六百六十钱。它如辞。●鞫之：冤为大夫沛妾。沛御冤，冤产羛(义)、夹。沛妻危死，沛免冤为庶人，以为妻，有(又)产必、若。籍为免妾。沛死，羛(义)代为户后，有肆、宅。冤匿訾(赀)，税直(值)过六百六十钱。先自告，识劫。识为沛隶。沛为取(娶)妻，欲以肆、舍客室鼠(予)识。后弗鼠(予)，为买室，分马一匹、田廿亩，异识。沛死，识后求肆、室。冤弗鼠(予)，识恐谓冤：且告冤匿訾(赀)。冤以故鼠(予)肆、室。肆、室直(值)过六百六十钱。得。皆审。疑冤为大夫妻、为庶人及识辠(罪)。系。它县论。敢谳之。●吏议：冤为大夫□妻；赀识二甲。或曰：冤为庶人；完识为城旦，须足输蜀。[3]153-162

这段简文是关于女子冤自首隐匿财产，并告发被公士识敲诈勒索的案例。其大意是，女子冤为大夫沛的妾，生下义和夹，沛妻危死后，沛免冤为庶人，并以冤为妻，又生下必和若。沛死后，义继为户主，并继承了沛的爵位，拥有了沛的店铺和宅舍。建、昌、贵、喜、遗等人曾贷借沛六万八千三百钱，立有券书，债权也为义所继承。对这部分债务，冤没有作为财产向官府申报纳税。识自小为沛的隶臣，成年后，沛为识娶妻、买房，分给识马一匹、稻田二十亩，让识单独立户，并承诺将店铺、客舍给识。后识从军，复员时，沛已死亡，识向冤讨要沛生前承诺的店铺、客舍，被冤拒绝，识以隐匿资产罪要挟，冤不得已将店铺、客舍给识。后来，冤向官府自首，并控告识敲诈勒索。识被判完为城旦。

在这段简文中，值得注意的是，识在立户后，其二十亩土地是由沛转让而来，而非由政府授予，这也说明了授田并不具有普遍性。

在井田制下，公社土地分为“私田”和“公田”，“私田”为个体家庭耕种，收获物归个体家庭所有；“公田”为公社成员集体耕作，其收成全部上交，归贵族享用。到春秋前期，公社成员对“公田”上的劳动已失去兴趣，“解(懈)于公田”[4]1433， “公田不治”[4]1124，成为普遍的现象。春秋中期以后，各诸侯国陆续废除井田制，实行履亩而税。秦国是诸侯国中废除井田制最晚的国家，但却是最彻底的国家。《史记·商君列传》：“为田开阡陌封疆，而赋税平。”《战国策》：“(商鞅)决裂阡陌，教民耕战。”商鞅废除秦国的井田制，其做法是打破井田制下“公田”与“私田”的界限，将土地分给公社民，故《商君书·算地》：“故为国分田，数小亩五百，足侍一役，此地不任也。”《吕氏春秋·审分》亦曰：“今以众地者，公作则迟，有所匿其力也；分地则速，无所匿迟也。”《尉缭子·原官》：“均井地，节赋敛，取与之度也。”说的都是井田制崩溃之时，公社内部均分土地，而不是国家授田。因此，秦农户的土地主要来源于公社内部的分田，而不是国家授田。

2 秦的土地私有制

秦民户所占有的土地的归属问题，即秦的土地所有制性质，是秦土地制度研究中的核心问题。

岳麓书院藏秦简《识劫冤案》有“分马一匹、稻田廿亩，异识”之语，即沛在跟识分家时，分给识马一匹，稻田二十亩，说明沛对占有的土地具有转让和处分的权利，即沛对土地是具有私有权的。

岳麓书院藏秦简《芮盗卖公列地案》：

敢谳之：江陵言：公卒芮与大夫材共盖受棺列，吏后弗鼠(予)。芮买(卖)其分肆士五(伍)朵，地直(值)千，盖二百六十九钱。以论芮。二月辛未，大(太)守令曰：问：芮买(卖)，与朵别賈(價)地，且吏自别直？别直以论状何如，勿庸报。鞫审，谳。●视狱：十一月己丑，丞暨劾曰：闻主市曹臣史，隶臣更不当受列，受棺列，买(卖)。问论。●更曰：芮、朵谓更：棺列旁有公空列，可受。欲受，亭佐驾不许芮、朵。更能受，共。更曰：若(诺)。更即自言驾，驾鼠(予)更。更等欲治盖相移，材争弗得。闻材后受。它如劾。●材曰：巳(已)有棺列，不利。空列，故材列。十余岁时，王室置市府，夺材以为府。府罢，欲复受，弗得。乃往九月辞守感。感令亭贺曰：毋(无)争者鼠(予)材。走马喜争，贺即不鼠(予)材。材私与喜谋：喜故有棺列，勿争。材巳(已)治盖，喜欲，与喜□□□贸。喜曰：可。材弗言贺，即擅竊治盖，以为肆。未就，芮谓材：与芮共。不共，且辞争。材詑【……喜】辞贺，贺不鼠(予)材、芮，将材、芮、喜言感曰：皆故有棺肆，弗鼠(予)，擅治盖相争。感曰：勿鼠(予)。材……材□□□芮□□欲居，材曰：不可。须芮来。朵即弗敢居。它如更。●芮曰：空列地便利，利与材共。喜争，芮乃智(知)材弗得，弗敢居。乃十一月欲与人共渔，毋(无)钱。朵子士五(伍)方贩棺其列下，芮利买(卖)所共盖共地，卒(？)又(？)盖□□□□与材共□□□芮分方曰：欲即并賈(價)地、盖千四百。方前顧(雇)芮千，巳(已)尽用钱买渔具。后念悔，恐发觉有辠(罪)。欲益賈(價)令方勿取，即枉(誑)谓方：贱！令二千。二千弗取，环(还)方钱。方曰：贵！弗取。芮毋(无)钱环(还)。居三日，朵责，与期：五日备賞(償)钱；不賞(償)，朵以故賈(價)取肆。朵曰：若(诺)。即弗环(还)钱，去往[●]渔。得。它如材、更。●方曰：朵不存，买芮肆。芮后益賈(價)，弗取。责钱，不得。不得居肆。芮母索后环(还)二百钱，未备八百。它及朵言如芮、材。●贺言如更。●贺曰：材、喜、芮妻佞皆巳(已)受棺列，不当重受。它及喜言如材、芮。●索言如方。●诘芮：芮后智(知)材不得受列，弗敢居，是公列地也。可(何)故紿方曰巳(已)受，盗买(卖)于方？巳(已)尽用钱，后挠益賈(價)，欲令勿取；方弗取，有(又)弗环(还)钱，去往渔，是即盗紿人买(卖)公列地，非令。且以盗论芮，芮可(何)以解？芮曰：诚弗受。朵姊孙故为兄妻，有子。兄死，孙尚存。以方、朵终不告芮，芮即紿买(卖)方；巳(已)用钱，毋(无)以賞(償)。上即以芮为盗买(卖)公地，辠(罪)芮，芮毋(无)以避。毋(无)它解。它如前。●狱史豬曰：芮、方并賈(價)，豬以芮不【……。问：……费六百】九钱，买(卖)分四百卅(三十)五尺，直(值)千钱。它如辞。●鞫之：芮不得受列，擅盖治公地，费六百九钱，□……地積(？)四百卅(三十)五尺，……千四百，巳(已)受千钱，尽用。后环(还)二百。地臧(贜)直(值)千钱。得。狱巳(已)断，令黥芮为城旦，未□□□□□。敢谳之。[3]129-137

这段简文是关于公卒芮非法占有公列地，又私下转卖予士伍方而产生纠纷的案件。简文中的材、芮、喜、方等都应是有市籍的商人，芮犯罪是因为盗卖公列地，如果是他自己的棺列地，则是不违法的。这反映了土地买卖合法的事实。当然，棺列地不是耕地，但其内在的逻辑是一致的。故《汉书·食货志》董仲舒曰：“秦用商鞅之法，改帝王之制，除井田，民得卖买。富者田连阡陌，贫者无立锥之地。”

《史记·王翦传》：“王翦行，请美田宅园池甚众。始皇曰：‘将军行矣，何忧贫乎？’王翦曰：‘为大王将，有功终不得封侯，故及大王之向臣，臣亦及时以请园池为子孙业耳。’始皇大笑。王翦既至关，使使还请善田者五辈。或曰：‘将军之乞贷，亦已甚矣。’王翦曰：‘不然。夫秦王怚而不信人。今空秦国甲士而专委于我，我不多请田宅为子孙业以自坚，顾令秦王坐而疑我邪？’”在此段话中，王翦“请园池为子孙业”，虽然是出于麻痹嬴政的无奈之举，但可看出当时的土地是可以传之子孙的永业。

秦民户的土地可以买卖、继承和转让，说明秦的土地是私有性质。上文所引的里耶秦简两条“授田”资料存在“恒籍以为田”、“恒以为桒(桑)田”之语，可知，授田也是无需归还的，即被授予者对土地有所有权。因此，在秦国井田制废除后的实行土地私有制的长期过程中，授田虽仍然存在，但秦民户所拥有的土地主要是通过继承、买卖和转让的方式获得，“授田”只是民户获得土地的一条次要途径。

睡虎地秦简《封诊式·封守》：“乡某爰书：以某县丞某书，封有鞫者某里士五(伍)甲家室、妻、子、臣妾、衣器、畜产。甲室、人：一宇二内，各有户，内室皆瓦盖，木大具，门桑十木。妻曰某，亡，不会封。子大女子某，未有夫。子小男子某，高六尺五寸。臣某，妾小女子某。牡犬一。幾讯典某某、甲伍公士某某：‘甲党(倘)有[它]当封守而某等脱弗占书，且有罪。’某等皆言曰：‘甲封具此，毋(无)它当封者。’即以甲封付某等，与里人更守之，侍(待)令。”[1]249从此条简文看，士五甲的所有财产都被查封，无一遗漏，但这个拥有奴婢的成年男子被查封的财产清单中却没有一点田产。对此，持秦国授田制观点的学者认为，这说明当时秦国实施的是国有性质的授田制，由于民户对土地没有私有权，故犯罪后，土地理所当然由政府收回，不能作为罪犯的私有财产而查封。但我们认为，事实可能并非如此。因为此条简文是睡虎地秦简秦律《封诊式》之一节。《封诊式》简文一共有二十五节，每节第一只简的开始都标有小标题。《治狱》和《讯狱》两节，对比出土的具体位置，其应当居于卷首，具体内容是对地方官吏处理案件的要求，其他各条简文都是对案件进行调查、检验和审讯等程序的文书程式。[1]245也就是说，此条简文并不是实际存在的案件，而是供地方官吏在处理案件时依照实施的文书程式。如果用此条简文来说明当时有关案件的文书程式是行得通的，但拿来论证土地是否被收回就不恰当了。再退一步讲，即使该简内容反映的是真实存在的案例，也不能以此证明士五甲的土地就是国有性质，由国家收回的结论。该户被查封的除了奴婢、儿子和女儿外，财产还有：二间卧室、一间堂屋、十株桑树及一只公狗。按道理，该户应该还有农具、粮食、耕牛、炊具、家具、被褥等，但在查封的财产清单中都没有出现，难道说这些东西都是国家所有的，由国家收回了吗？答案明显是不可能的。因此，这条简文并不能证明土地属于国有性质，由国家收回的结论。

史料显示，秦民户拥有的土地数量不一，有的远低于百亩。里耶秦简8-1519：

迁陵卅五年垦田舆五十二顷九十五亩税田□顷□□

户百五十二租六百七十七石率之亩一石五

户婴四石四斗五升奇不率六斗(正)

启田九顷十亩租九十七石六斗六百七十七石

都田十七顷五十一亩租二百卌一石

贰田廿六顷卅四亩租三百卅九石三

凡田七十顷卌二亩?租凡九百一十(背)[2]75

此文书是秦始皇三十五年迁陵县下辖的启陵、都乡、贰春三个乡所征收田租的账簿。迁陵县152户所拥有的垦田数为五十二顷九十五亩，每户拥有的垦田平均不到35亩。而有的地区民户所拥有的土地则更少。江陵凤凰山十号汉墓出土的《郑里廪簿》载有郑里的户数和垦田数，25户共有垦田617亩，户均24.7亩。[5]这虽然是西汉初的情况，但估计秦时的情况当不会相差太远。通常认为，秦时农户所拥有的土地较多，每户平均约有百亩土地。迁陵和郑里的农户所占有的土地数量都远达不到百亩，这说明秦的土地流转和兼并是频繁的。传世文献记载也反映了类似情况。如《史记·陈丞相世家》载陈平，“少时家贫，好读书，有田三十亩，独与兄伯居”。而《史记·陈涉世家》：“陈涉少时，尝与人佣耕，辍耕之垄上，怅恨久之，曰：‘苟富贵，无相忘。’庸者笑而应曰：‘若为庸耕，何富贵也？’”陈胜可能没有土地，不然无须为人庸耕。

秦始皇三十一年下令“使黔首自实田”[6]251，即命令占有土地的民户，按照实际占有土地的数额，向政府呈报。说明秦统一后，并没有将土地收回，重新进行分配，而是承认了土地私人占有的既存事实。

[1] 睡虎地秦墓竹简整理小组.睡虎地秦墓竹简[M].北京：文物出版社，1978.

[2] 湖南省文物考古研究所.里耶秦简(壹)[M].北京：文物出版社，2012.

[3] 朱汉民、陈松长主编.岳麓书院藏秦简(叁)[M].上海：上海辞书出版社，2013.

[4] 班固.汉书[M].北京：中华书局，1962.

[5] 裘锡圭.湖北江陵凤凰山十号汉墓出土简牍考释[J].文物，1974(7)：62.

[6] 司马迁.史记[M].北京：中华书局，1959.