基层央行党建与履职融合提升的问题与建议

白路民 张宝辉

中国人民银行平凉市中心支行

党的十八大以来，人民银行基层党组织认真贯彻落实中央关于全面从严治党要求和重大部署，努力推进党建与业务工作的深度融合，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，全面提升了基层人民银行履职效果。但在金融改革的新形势下，如何更好的发挥基层党组织建设在推动履职中的重要作用，是人民银行关于党组织的建设面临的新课题。

一、存在的问题及原因

（一）工作机制不够健全

一是日常工作中，由于对各项制度的落实、推行、监督不力，致使有的制定只停留在文件上，具体工作中没有得到有效执行，导致了部分党员思想比较落后，工作责任心不强，工作效能、办事效率不高。二是一些工作虽然进行了管理创新和考评机制，但在观念上，干得好与干得差区别不大，缺乏有效竞争机制。三是能上能下的竞争机制还未完全建立，没有充分调动职工的积极性，没有很好的做到感情留人，事业留人，没有激发起广大干部职工的事业心和责任感。

（二）工作作风不够扎实

由于一些党员思想有所松懈，存在重业务轻党建的现象和“不思立功，但求无过”的思想，缺乏工作积极性和创造性。一是对日常工作管理中出现的新情况、新问题，未能及时调查了解掌握，缺乏对工作全方位深入思考分析，凭经验办事，没有很好的具体对策。二是发现问题、分析问题、解决问题做的不够，工作有时脱离实际，对上级的部署只是听口令做动作，照抄照搬照转。三是联系群众不够密切，为群众排忧解难的主动性和自觉性不强，工作飘浮，脱离群众，在工作上只注重形式、不注重内容，致使一些活动流于形式，没有长期效应。

（三）工作创新动力不足

一是在外界环境的影响下，一些党员干部思想意志发生了变化，宗旨意识淡化了，缺乏开拓创新精神，缺乏实事求是正视问题的勇气，工作失去了斗志和毅力。二是不能实事求是地正视支部建设存在的问题，片面强调问题产生的客观因素，忽视主观上的努力和工作方法上的创新，面对干部群众多年来反映的一些问题，没有积极想办法解决。三是主动争取上级行及有关部门的支持、帮助不够，工作方法比较机械死板，灵活性不够。对如何站在全局高度，联系工作实际，为上级提供对策建议做得不够。

二、推动党建和履职融合提升的对策建议

（一）加强基层组织建设，夯实党建工作基础

各级党组织要把党的建设渗透到单位管理的各个层面、各个环节，纳入各级领导的目标责任和岗位职责。一是思想上高度重视。切实做到党建与履职“四同步”，把党的基层组织建设情况作为考核党委（组）及其主要领导同志工作实绩的一个重要依据。二是形式上灵活多样。要注重针对性，采取灵活多样的形式，充分利用身边的典型案例加强党员干部党性、党风、党纪的警示教育，使广大党员干部牢固树立党性意识，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三是严格党员发展关口。围绕发展党员工作的重点环节，重点把好结构关、程序关、转正关、考核关和责任关，实现发展党员工作全程监控管理，保证发展党员工作质量。

（二）牢固树立责任意识，切实转变工作作风

围绕牢固树立宗旨、责任、创新意识，切实解决好基层党建工作中存在的问题。一是牢固树立宗旨意识。针对党员干部存在的宗旨观念淡薄问题，强化措施，落实责任，坚决予以纠正。要深入推进“两学一做”常态化制度化工作，引导党员干部坚定理想信念。二是牢固树立责任意识。党员干部要树立新的管理理念，变被动为主动，积极开展好党务工作；要把党建责任制执行情况与评先评优、干部任用和奖惩激励挂钩。三是强化日常管理考核。以推进“党建工作示范支部”创建活动为契机，把党内评价与党外评价、领导评价与群众评价、单位内部自评与外部单位互评相结合，全面提升党建工作的科学化管理水平。

（三）建立激励约束机制，确保履职措施落实

党建工作要重点在强化基础管理、规范过程运作、形成长效机制上下功夫。一是改进工作方法。基础管理要从主观型、随意型向规范化、制度化转变；党内评比要从静态型、表彰型向动态型、激励型转变；工作质量评价要从封闭型、自我评价型向开放型、科学型转变。二是营造竞争氛围。鼓励干部职工积极进取，勇于开拓，敢为人先，收入与绩效挂钩，有效地激发干部群众的内在活力。给优秀人才创造锻炼、施展才干的机会，鼓励和支持他们贡献自己的聪明才智，使之尽快成长起来。三是积极服务民生。为民所想，为民所急，使干部职工真正感受到党的关怀和爱护，克服抵触、畏难情绪，从而防止一些矛盾的激化和问题的发生，从根本上保证履职措施的落实。

（四）加强监督管理，强化党员队伍建设

依据党章和有关规定，从严落实党员队伍教育、监督、奖惩管理制度，确保党员队伍纯洁稳定，切实发挥模范作用。一是完善管理制度。建立健全党员队伍各项教育管理制度，重点强化在党员队伍管理中存在的突出问题和薄弱环节，建章立制，认真整改。二是实施目标管理。完善内外监督制约机制，严格全方位的目标管理制度，认真落实岗位责任制，积极推行激励机制，营造比、学、赶、帮、超良性循环的竞争氛围。三是加强责任追究。严肃执行各项责任追究制度，严格落实不合格党员处置制度，以反面教育促使发挥广大干部职工的聪明才智和工作积极性。