学前教育机构质量评价的相关研究综述

安瑞 浙江理工大学

积极发展学前教育，是重视人才教育的起点阶段，不仅对幼儿身心健康发展，也对幼儿的家庭和谐的维护、社会的良性发展的促进都具有重要意义。“学前教育机构评价是在适宜的教育价值观的范围内，根据已制定的标准和程序，对学前教育机构的育人活动进行科学周全的调研，从而得出价值取向的动态过程[1]。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020)》明确提出落实教育优先发展战略的重要举措就是加快学前教育的发展，“基本普及学前教育”要在2020年实现；教育部于2012年10月9日正式颁布《3-6岁儿童学习与发展指南》，这为幼儿园和家庭实施科学的保育和教育活动，引领幼儿身心全面和谐发展，并尊重儿童个体差异的存在、学习品质的培养及强调家庭和幼儿园共同养育的重要性等提供了指导性意见。

本文就国际上各区域代表性国家学前教育相关部门对教育质量评价有关的研究工作进行梳理，并对我国的学前教育机构教育质量评价提出了思考。

一、国内外相关研究的现状

（一）国外相关研究

全美学前教育协会 (NAEYC)于2006年修订了幼儿程序标准与认证准则，修订后的标准主要分为四大相互作用的模块： 儿童、教师 、家庭与社区、学校行政管理。 其中儿童是最为主要。 Thelma Harms和Richard M. Cliあord由开发出了广受好评的美国儿童早期教育环境评估量表(ECERS)，该量表强调在对托幼机构教学的效果进行评价的过程中需要考虑环境设施、人员组成、安全卫生、日常饮食、管理、教师与幼儿之间的交往、家庭和幼儿园之间的协调、教学安排、教师自身的专业素养和第三方的评估等 10 种因素[2]。

澳大利亚2012 年1 月 ，推出了新的 “早期教养国家质量框架 ”， 强调了相关法律的制定 、质量标准的修订、具体评估的流程及评价机构四个部分内容，并面向全国鼓励各机构积极参与学前教育机构质量评价研究工作[3]。在此背景下， 墨尔本大学与昆士兰科技大学联合开展了E4Kids 项目（Effective Early Educational Experiences），E4Kids 项目采用了量表、录像和访谈等结合的研究方法 。主要测量了幼儿认知发展和社会性发展程度，并用本土化后的美国 CLASS 课堂观测量表和ECERS－R 量表评价学前教育机构的教学质量。

日本政府教育部门在2011年修订了《幼儿园评价指导方针》，对幼儿教育的教育性质、标准要求、内容规划、教师进修、评价标准等方面做了一般性的指导，强调一个由认证评价、内部评价、外部评价相应指标组成的全面的幼儿教育质量评价体系。

尽管以上各国相关机构提出的教育评价的构成维度不同，但是共同之处都包含了幼儿、教师、社会和学习环境这四个核心要素。 并且，这四个要素是彼此相互作用，在一个动态的发展模式中进行。

（二）国内相关研究

目前为止，我国还未建立全国性的学前教育机构质量评价标准，各省市在开展幼儿园教育质量评价工作中，主要通过制定幼儿园分级分类验收标准或督导评价标准来评价并监管学前教育机构的教育质量。

2007年4月，江苏省教育厅制定了《江苏省优质幼儿园评估实施方案》及《评估标准》，并在2014年进行了修订，具体地提出对省优质幼儿园的工作目标及评估标准等。其中包括了保教队伍的组成、保教水平的强度、绩效管理方案、办园的物理条件和日常的安全卫生五个指标[4]。

上个世纪八十年代，武汉市开始了研究学前教育质量的研究工作，明确了以评价为手段，规范化管理以促进幼儿园教育水平的指导方针，并在2007年颁布了《武汉市幼儿园等级评定标准》。然而具体实施监测评估操作时发现了局限之处在于：指标多集中于学前教育机构和师生的评价，并没有实质性评价教育质量本身；评价工作更多局限在幼儿园内部，对社会、家庭因素的评价项目较少；标准制定取样时没有对不同幼儿园、不同地区教育质量的比较进行考虑，影响因素区分并不科学[5]。

2011年9月，甘肃省教育厅修订了《甘肃省示范性幼儿园评估标准》，标准的评价内容主要包括： 幼儿园管理、设施与环境、教育教学、队伍建设、保健保育，《评估标准》共五项内容，二十六项具体指标[6]。

国内各地的学前教育机构分级分类验收标准都是采用了定性、定量相结合的方法，通过对幼儿园教育活动的实施情况和办学资料的分析掌握了本地区学前教育的基本情况，并通过问卷调查、个别深度访谈和标准化评分分析各相关因素的关系。目前而言，我国学前教育质量评价还存在不少问题。比如，倾向于强调办园条件，教师队伍素质等静态性指标，缺乏对师生互动，家庭—园所互动等动态性指标的设置。这种指标的模糊性导致了评价工作的可操作性、科学性不强，在现实中还容易导致各幼儿园在硬性条件上的投入偏颇，从而忽视更重要的教育本身质量，违背学前教育的内涵和本质。

二、评述

近年来，国外学前教育机构质量的评价越来越重视评价对教育机构的正面促进作用，并且评价标准制定科学，评价方法日趋科学，评价的主体走向多元化。这些工作对我国都有很大的借鉴意义。我国幼儿园保教质量还没有全国性的评价体系，因此结合我国本土特色，树立正确的质量评价理念，制定合理的评价标准并提高其信效度，扩充评价主体，是未来我国学者研究的当务之急。