武汉市商务环境指标体系构建探讨※

熊文杰 张益坚 代成成

营商环境是指与企业活动整个过程 (包括从开办、营运到结束的各环节)相关的各种境况和条件的总和，也称为商务环境（以下称“商务环境”）。李克强同志在全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调，“营商环境是生产力”，必须着力加强营商环境建设，由过去追求优惠政策“洼地”，转变为打造公平营商环境的“高地”，真正做到审批更简、监管更强、服务更优。从制度经济学的角度来看，营商环境作为一种资源要素相当稀缺，且不可替代。因此，必须通过优化营商环境释放制度生产力，提升整体生产率，促进经济社会健康发展。

东、中、西部吸引外资差距的原因在于商务环境的差异，有必要厘清商务环境现状及存在的问题，努力营造良好的商务环境，促进经济社会发展。商务环境是一个结构复杂的大系统，通过整合众多相互联系的子系统以获得“整体最优”。必须经过系统思考和比较分析，按总系统和子系统构建商务环境的系统结构，形成指标体系，为改善商务环境明确方向，即改善商务环境要在哪些方面用力，抓哪些关键环节。本课题组首先以投资环境为切入点，分析武汉市商务环境。同时，将商务环境分为投资基础环境、投资成本环节以及投资收益环境分别构建指标体系进行评价。

一、文献综述

目前，学术界已从时空等多个角度，运用不同评价指标和模型对国家或地区的投资环境进行了大量研究。相关研究开始与20世纪60-70年代，研究者主要集中于少部分西方经济发展领先国家，研究方法限于简单的投资环境影响因素分析与统计。随后，许多发展中国家开始进行投资环境研究，随着信息技术的发展，学者进行了大量的定性与定量研究。商务环境评价研究根据研究范围的广泛程度，从国家、省、市和区等不同层面展开。

研究者对于指标体系和研究方法的研究比较集中。在指标体系方面，有学者构建了我国区域投资环境竞争力评估指标体系[1]；有学者比较了国内外投资环境评价模式，探讨了投资环境评价体系的整体框架[2]；有学者研究提出，可从宏观、中观和微观不同层面构建投资环境竞争力评价指标体系[3]；有学者针对能源城市的投资环境竞争力构建了评价指标体系[4]；有学者基于因子分析法考察了京津唐地区区域投资环境的影响因素[5]；有学者基于改进的主成分分析法研究了省域投资环境评价体系[6]。

评价模型与方法大致可归纳为如下方面：①对商务环境的影响因素进行定性分析，即商务环境因素分析法；②对商务环境的影响因素进行打分并加权求和，即投资环境打分评估法；③加权等级评分法，如美国道氏化学公司(1985)的“道氏评估法”、日本公社债研究所的“国家风险评级法”等；④美国运筹学家匹茨堡大学教授萨蒂于20世纪70年代初提出的层次分析法；⑤其他方法，如模糊分析法、因子分析法、熵值法、灰色关联度分析法等。

二、指标体系构建原则

（一）科学性原则

商务环境评价指标体系应遵循经济发展的客观规律，通过科学的方法和手段选择合适的指标，所选取指标必须是能够根据研究方法得出确定数值的定性或定量指标。结合相关研究设定的定量或定性研究，能够科学、详实地反映所研究体系的形态，从不同角度对商务环境进行衡量。

（二）系统性原则

商务环境是资本投资所考虑的最核心的因素。“系统性”要求市场参与者必须坚持大局观与全局观，指标体系必须能够全面、广泛地反映系统中各变量相互作用的形式、大小和正负性等内容。同时，必须剔除指标涵义存在重合或重叠的部分。

（三）综合性原则

资本投资作为一项复合型、系统性工作，是由投资者、被投资者、投资环境等元素构成的复杂整体。所选要素之间存在各种不同的结构联系合，仅仅从其中的单个指标进行核算排序，所得出的结果很大程度上可能存在严重错误。因此，必须将所有要素纳入统筹考虑，通过认真分析各项参数标准，多尺度进行衡量与分析，从全局各要素之间的联系出发，关注多种因素的综合分析，得到最优的综合效应。

（四）层次性原则

各种评价指标体系自身存在多重性，且各要素间相互联系，有机结合，因而评价体系必须具备层次性，有能力从不同角度、不同方面考量被评价内容的实际情况。据此，指标体系的选择应从整体层次上把握评价目标的协调程序，指标的设置必须按照指标间的递进关系，以保证指标体系的全面性、科学性。

三、指标体系构成要素

本研究采用统计取舍法，选取经济基础设施、自然环境、社会基础环境、基础设施环境、法制环境等5个一级指标及若干二级指标，组成武汉市商务环境评价指标体系。一级指标综合考虑省域商务环境的系统，构成了商务环境评价指标体系的主体框架。二级指标是一级指标的深层次展示，体现商务环境评价指标体系的构建思路。三级指标是具有可操作性的基础性指标，是对二级指标的解释和评价商务环境的具体实现，具体如表1所示。

表1 武汉市商务环境指标体系

四、研究方法

（一）方法介绍

主成分分析是一种通过数学变换将维数还原成几个主成分的多元统计分析方法。研究的基本思路是利用主成分分析法对武汉市投资环境评价指标进行分析，提取出几个主要成分，以取代原有的指标体系，以减少指标之间的计算复杂度和相关性。

（二）指标形成步骤

选取部分城市为研究对象，在构建商务环境评价指标体系的基础上，运用因子分析法和聚类分析法对所选取城市的商务环境进行定量分析。通过计算因子综合得分对城市商务环境进行排序；应用层次聚类法将中部主要城市进行分类；最后，将中部与东、西部城市的投资环境进行横向比较，指出商务环境分析中的优势因子。

分析过程如下：

1、对33个商务环境评价指标进行标准化处理，消除量纲的影响。采集 p 维随机向量 x=(x1，x2，...，xp)T)，n 个样品 xi=(xi1，xi2，...，xip)T，i=1，2，…，n，n＞p，构建样本阵，对样本矩阵元进行如下标准化变换：

2、基于标准化后的指标，利用主成分分析方法，计算指标间的相关系数、特征值、累计贡献率等，对标准化阵Z求相关系数矩阵。

3、运用加权求和法对全国30个重要城市的商务环境综合得分进行计算并排序；以各主因子的特征值与所取主因子特征值总和的比值结果为各公因子权重。将标准化后的指标变量转换为主成分：

U1称为第一主成分，U2称为第二主成分，…，Up称为第p主成分。对m个主成分进行综合评价，对m个主成分进行加权求和，从而得到最终评价结果，权数为每个主成分的方差贡献率。

4、采用层次聚类法对30个城市进行聚类分析。

5、通过主成分分析和聚类分析，对所选取30个重要城市的商务环境进行评价分析。

五、结语

本研究从投资者视角出发构建了武汉市商务环境指标体系，有助于从第三方的角度判断武汉市商务环境是否有利于企业生存，投资环境有何优势、存在哪些问题。一方面，为投资者提供了一个客观评价依据；另一方面，政府可通过优化环境，为本地生产企业提供更好的营商环境。

[1]吴玉鸣.中国区域投资环境评估指标系统的构建及综合评价方法[J].南都学坛,2002（3）.

[2]王元京,叶剑峰.国内外投资环境指标体系的比较[J].经济理论与经济管理，2003（8）.

[3]石忆邵,洪琳,张洪武.中国投资环境评价方法论研究[J].同济大学学报(社会科学版),2003（4）.

[4]卜凡彪,薛惠锋,崔曼.能源城市投资环境评价指标体系研究[J].西安工业大学学报,2013（7）.

[5]柳帅.基于因子分析法的区域投资环境影响因素分析[J].湖南社会科学,2012（7）.

[6]刘海飞,许金涛.基于改进主成分的省域投资环境竞争力评价指标体系研究 [J].经济问题，2017（3）.