探讨水利水电施工进度风险问题

朱文生

水利水电工程功在当代，利在千秋，受到国家职能部门的高度重视，尤其近年来，国家职能部门在水利水电建设上的投入不断增加。作为施工单位应提高认识，严格按照设计及规范要求开展施工工作，加强施工各种风险的研究与防控，将进度风险当做防控的重要内容，为水利水电工程的如期完成奠定坚实基础。

一、水利水电施工进度风险分析

水利水电施工进度关系着工程造价高低，是施工管理工作的重点，因此，施工单位应做好施工进度管理，尤其应注重施工进度风险的分析。分析得知，水利水电施工中进度风险主要有：环境风险、行为主体风险、技术风险、资金风险，这些风险往往给施工进度造成较大影响，有必要对其加以深入探讨。

1.环境风险

众所周知，水利水电施工专业性强、施工环境复杂，复杂的地质条件以及施工中变幻莫测的天气等都是影响施工进度的因素。例如，施工中出现恶劣天气，施工工作不得不暂停，导致施工进度的延长。因此，需要施工单位做好对环境风险的认真评估，积极采取有效措施加以防范。

2.行为主体风险

水利水电工程中承包商行为不规范，会延长施工进度的如期进行。一方面，承包商为中标，降低报价，而在工程施工中借各种借口增加价款，导致发包方与承包方发生矛盾，不能及时解决，往往导致停工。另一方面，部分承包商履行合同时不认真，施工管理混乱，施工材料质量不合规，财务预算不准确等，给施工的顺利进行造成阻碍。

3.技术风险

水利水电施工内容多、涉及各种技术问题，需要施工人员加强认识，按照技术规范及设计要求认真落实。然而因技术不达标，施工质量无法满足设计要求，引起返工的现象时有发生，无形中导致施工进度的延长。

4.资金风险

水利水电工程施工周期长，需要投入大量的人力、设备成本，如资金不能按照合同要求及时到付，很容易引起施工暂停，甚至引起纠纷，严重影响水利水电施工任务的顺利完成。

针对水利水电施工进度风险问题，施工单位应做好风险的识别与分析，把握相关风险特点，水利水电工程实施中，采取有效措施加以防范。

二、水利水电施工进度风险防范

1.水利水电施工进度风险防范分析

为有效防范水利水电施工进度风险，施工单位应做好进度风险分析，尤其应注重以下内容的落实：

首先，进度风险识别。水利水电工程实施中对进度风险加以准确识别，是防范风险的基础，因此，施工单位应结合风险识别相关理论以及水利水电施工实际，对影响进度的风险加以准确识别，进一步分析引起风险的原因。如上文所述，水利水电施工进度风险包括环境风险、行为主体风险、技术风险、资金风险等。其次，进度风险评估。在明确进度风险的基础上，对风险危害及影响程度加以合理评估，投入对应的防范精力，实现风险的良好防范。最后，进度风险防范。进度风险防范基于风险评估，在明确风险发生特点及发生原因的基础上，采取相关措施，才能达到预期的防范效果。如上文所述的环境风险，显然无法避免，如天气状况，需要制定相关的应急措施，将该风险造成的影响降到最低。而行为主体风险、技术风险、资金风险则可通过合同、施工管理加以防范，而且完全可以避免发生。

2.水利水电施工进度风险防范对策

通过对水利水电施工进度风险的分析，施工单位可采取以下进度风险防范措施，以保证施工工作的顺利完成。

（1）制定相关应急对策

水利水电施工中，为降低环境风险给施工进度造成的影响。首先，做好施工地质材料的分析。施工单位应认真分析水利水电勘察资料、设计资料等，全面了解水利水电工程所处的地质环境。同时，结合施工图纸，分析需要应用的施工技术，明确施工流程及施工难点，以采取针对性施工措施，避免施工意外的发生，影响施工进度。其次，做好水文资料收集与分析工作。施工单位做好水利水电工程所处水文环境资料的收集与分析工作，掌握河流水位变化及天气状况，做好合理的施工部署，制定合理的施工计划，确定最佳的施工时段，尤其一些施工量较大、施工质量要求较高、对施工持续性有要求的施工，应注意避开不良天气，避免施工中断。最后，制定应对恶劣天气的应急措施。施工单位应掌握恶劣天气发生规律，积极制定相关应急举措，做好已施工工程的保护，加强施工材料及施工人员的安全管理，避免安全事故的发生。

（2）加强施工合同管理

施工合同是水利水电实施的依据，是避免进度风险的有效文件，因此，施工单位应加强施工合同管理，避免发生纠纷，影响施工进度的稳步推进。首先，加强合同内容研究。签订施工合同前，施工单位应认真研究合同内容，尤其要对可能给施工进度造成影响的内容仔细斟酌，确保合同内容合理、正确、无歧义。其次，明晰承包方与施工方双方责任。合同应针对施工延期明细承包方与施工方之间的责任，保证责任划分的合理性，确定合理的解决途径，即便发生纠纷能够及时解决，将给施工进度造成的影响降到最低。最后，明确施工款支付时间、支付数额。为避免资金风险影响施工进度，合同中应详细阐明施工进度、施工款支付时间以及每次支付的数额，保证施工款及时到位。同时，施工单位应做好施工款的管理，保证施工款的合理利用。

（3）做好施工质量管理

为防止施工质量问题影响施工进度，如返工情况，施工单位应切实履行自身职责，做好施工质量管理，尤其应注重以下内容的落实：首先，制定完善的管理制度。施工单位应根据水利水电设计及施工要求，制定完善的管理制度，一方面，明确管理人员管理职责，提高管理人员责任意识，督促其严格按照规范要求做好施工管理工作。另一方面，注重管理工作质量考核，掌握施工管理落实情况，要求管理人员对照自身，找出管理工作的不足，及时加以改进。其次，做好施工材料管理。施工材料质量是否符合要求，会给施工质量造成直接影响，因此，管理人员应认真检查运至施工现场的施工材料，部分材料委托检测机构进行性能检测，通过检测后才允许施工应用。最后，认真落实施工细节。水利水电施工细节较多，为保证施工质量，施工单位应组织施工人员，做好岗前技术培训，并落实施工过程管理，确保施工人员严格按照规范及设计要求，控制相关施工参数。

三、结语

水利水电施工能否顺利进行，关系着水利水电工程能否及时投入运营，创造各种效益，因此，应在保证施工质量的基础上，加强施工进度的控制，避免一些风险的不良影响。本文通过研究得出以下结论：

1.影响水利水电施工进度的风险较多，其中环境风险、行为主体风险、技术风险、资金风险给施工进度造成的影响最为显著，施工单位应提高认识，分析引起上述风险的因素，为采取针对性防范措施提供参考。

2.为防范水利水电施工进度风险，施工单位应提高风险的识别与分析能力，掌握风险特点，结合施工实际，加强实施中各环节进度风险控制，保证施工工作的如期完成。