基于博弈论分析杭州市共享单车“新政”的执行困境

陈 潞

(华南师范大学，广东 广州 510631)

一、杭州市共享单车“新政”的背景

2015年，在共享经济的影响之下，中国首创了自行车的共享模式，由于其具有简单便捷、价格低廉、健康环保等种种优势，共享单车受到了人们强烈的追捧，许多城市都出现了“共享单车热”。

但与此同时，共享单车市场的膨胀也带来了许多新的社会问题。至今年七月，杭州共享单车数量已达41万，违规停放现象尤为严重，城管部门在半年内为了搬移乱投放、乱停放的单车，已花费22万余元的财政经费。2017年9月，《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》正式发布。其内容主要包括了共享单车的四大“游戏规则”：分级管理、专人维护、强制更新、总量调节。①在国家《指导意见》发布后，杭州市首当其驱推行“新政”也是局势所迫、势在必行。本文基于博弈论，对杭州的共享单车“新政”的执行时面临的困境及困境的破除进行分析。

二、杭州市共享单车“新政”执行的博弈论分析

(一)共享单车“新政”执行下的博弈：政府与企业间的囚徒困境

在杭州市共享单车“新政”的落实过程中，杭州市政府的相关部门和共享单车经营企业之间存在着博弈，博弈的结果将直接决定共享单车“新政”的执行能否达到预期的成效。

在共享单车“新政”的压力之下，无论是杭州市政府的相关部门还是共享单车经营企业都会根据其目的做出相应的行为选择。共享单车的经营企业可能会选择继续采取以往的运营方式，维持现状，我们可将这种行为选择称为“消极应对”；也可能会根据“新政”对企业自身的运营方式进行调整，加大对单车的维护，对用户的行为进行规范，我们可将这种行为选择称为“积极应对”。政府相关部门可能积极地执行政策，履行其监管职责，对共享单车的泊位、交通道路进行规划，对企业进行监督，即“积极应对”；但由于“新政”需要“多方共治”，政府部门可能相互推脱其监管职责，或是由于技术、资金、力量的种种限制，政府也可能采取“消极应对”的方式。

目前来看，杭州市政府对于新政采取了“积极应对”方式，由于当前杭州市共享单车“新政”尚处于试行阶段，政府相关部门仅在部分区域展开了试点工作，但从试点工作中，也发现了许多“新政”执行的阻碍。例如，在对“电子围栏”的试点工作中，人们发现“电子围栏”仍然面临着设备无法兼容所有平台的单车、划分区域困难、多个部门协调规划困难等问题。对单车停车点的规划难题不解决，就无法判断车辆是否有序停放；对企业的相关惩处机制不建立，对企业的惩处也就无法执行……杭州市相关部门对共享单车的监管仍然面临着许多道坎儿，如此一来，企业“钻空子”的现象必然会存在。

企业在衡量其应对策略时，会考虑到在“新政”的试行阶段，“消极应对”时获得的额外收益减去可能支付的罚金，比“积极应对”时获得的额外利益减去需要付出的额外成本大，最终将“消极应对”视为其严格优势策略。如此，杭州共享单车“新政”便面临着政府部门监管困难、企业消极应对的双重阻力，难以达到其预期效果。

为了破解这一困境，就需要使“积极应对”成为企业的严格优势策略，即让企业采取“消极应对”的方式时获得的额外收益减去可能支付的罚金，比采取“积极应对”的方式时获得的利益减去需要付出的成本小。在此前提下，企业才可能积极地应对政策，实现政府与企业之间的双赢，推动共享单车市场的均衡发展。对此，可以将企业与政府间的囚徒博弈转化为智猪博弈加以看待。

(二)对共享单车“新政”之困境的破解：政府与企业间的智猪博弈

智猪博弈的双方的力量是不对等的，在这种情况之下，力量强的一方理应采取主动出击的策略，而力量弱的一方则理应选择等待。在智猪博弈中有三个条件需要满足，即双方必然有一方需要舍弃部分利益；另一方不可能失去其所有的利益；博弈双方具有理性。②在共享单车“新政”下政府与企业的博弈中，企业必然是“小猪”的角色，因为企业的存在，便是以营利为目的的，企业不可能为了社会秩序而放弃其所有利益，一旦它放弃了自身的利益，就会在市场竞争中走向衰败、最终灭亡。

政府在这场博弈之中则应该担当起“大猪”的角色，博弈的双方需要理性，政府则需要更高的理性。如果政府在博弈中也选择等待，那么必然会导致共享单车市场上的乱象迟迟无法解决，政府无法实现资源的优化配置，企业最终也会因为市场混乱导致用户流失而无法获利。同时，如果政府“积极应对”的方式出现偏差，仅仅对企业的运营进行规定与监督，而不行动起来为企业提供服务，对市场进行优化，这同样是一种等待。在这种情况下，政府只是将市场秩序的改善寄希望于企业主动、自觉的行动，在严格优势策略的指引下，企业依旧会“无动于衷”。

因此，政府应该主动地按下推行共享单车“新政”、改善共享单车市场环境的按钮，将政府与企业间的沟通常态化，通过协调沟通的方式寻求解决问题的最佳路径，实现“共享共治”。

注 释：

①杭州共享单车管理办法征求意见稿发布，中国杭州政府门户网站.2017-08-03，http：//www.hangzhou.gov.cn/art/2017/4/27/art_812269_6796829.html.

②肖微，方堃.基于博弈论思维框架的政府与企业关系重塑[J].华中农业大学学报，2009(01)：60-63.

参考文献：

[1]肖微，方堃.基于博弈论思维框架的政府与企业关系重塑[J].华中农业大学学报，2009(01)：60-63.

[2]张一进，张金松.政府监管与共享单车平台之间的演化博弈[J].统计与决策，2017(23)：64-66.

[3]王则柯.新编博弈论平话[M].北京：中信出版社，2003.