建筑垃圾资源化分析与建议

王剑

随着我国经济的发展和城镇化进程不断加速，建筑垃圾的问题愈加突出。据相关机构估算，我国建筑垃圾资源化利用率只有5%，与发达国家相比差距较大，如果建筑垃圾不加以利用，按照每年固定资产投资15%的增速测算，预计到2020年我国建筑垃圾的存量将达到237亿吨，需要占用39.6万公顷的土地，同时对国土资源和地下水将造成巨大的污染危害。笔者长期在新型建筑材料生产研发企业工作，谨以此文对建筑垃圾资源化进行分析并提出合理化建议。

建筑垃圾中的许多成分物经分拣、剔除或粉碎后，可以作为再生资源重新使用。如建筑垃圾再生骨料可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品，这是建筑垃圾资源化利用的主要途径。2015年起，建筑垃圾资源化行业利好政策密集出台，2016年也成了建筑垃圾资源化的“政策年”。截至2016年，我国已累计有10个省市和167个地区出台了关于建筑垃圾管理的政策，建筑垃圾资源化利用有着广阔的市场前景。

一、建筑垃圾的危害

1.污染大气

建筑垃圾中含有大量有害物质，其中硫酸根离子在厌氧条件下会转化为具有臭鸡蛋味的硫化氢，废纸板和废木材在厌氧条件下可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸，这些有害气体排放到空气中就会污染大气。在处理方式上，不经处理的堆放，采用露天堆放或简易填埋的方式进行处理，运输过程中大多采用非封闭式运输车，建筑垃圾回收设备不可避免地引起运输过程中的垃圾遗撒、粉尘和扬尘等问题，严重影响市容市貌。

2.破坏国土资源

建筑垃圾及其渗滤水所含的有害物质会对土壤、地下水产生污染，其对土壤的污染包括改变土壤的物理结构和化学性质，影响植物营养吸收和生长；影响土壤中微生物的活动，破坏土壤内部的生态平衡；有害物质在土壤中发生积累，致使土壤中有害物质超标，妨碍植物生长，严重时甚至导致植物死亡。

二、我国建筑垃圾处理现状

根据现行的住房和城乡建设部颁布的《城市建筑垃圾管理规定》规定：“任何单位和个人随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容环境卫生主管部门责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款。”该规定颁布于2005年，由于违法成本较低，对违法行为的震慑作用不够，导致违法行为屡禁不止。

一方面受制于政府指定的建筑垃圾消纳场容量有限，无法完全处理产生的建筑垃圾，大多数建筑垃圾都被施工单位采用灰色途径私下处理，一般都是偷倒在郊区荒地或洼地，甚至破坏耕地，也催生了一大批非法偷运处理建筑垃圾的从业队伍。

目前，很多省市相继出台了地方性法规、办法，采取集中消纳和补贴处置费、运费办法鼓励有条件的企业从事建筑垃圾资源化处理工作。

三、破解建筑垃圾再生利用困境的建议

1.政策先行 政府主导 市场运作 企业参与

习近平总书记在十九大报告中明确指出：“推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命,构建清洁低碳、安全高效的能源体系。”针对建筑垃圾资源化处理，相关部委应尽快针对建筑垃圾综合利用工作出台指导意见，各省市根据实际制定配套的实施细则，推动建筑垃圾综合利用工作快速发展。更重要的是要在法律法规中写明处罚条款。对于不执行相应法律法规的单位和个人，按照相关规定进行处罚。用法律的力量来推进建筑垃圾资源化产业的发展。

对于参与投资推动建筑垃圾资源化的地方政府和企业。相关部委应当出台建筑垃圾处置和利用的相关法律法规，在条文中明确政府在建筑垃圾处置方面承担的相应责任。在具体的条款中，也要明确建筑垃圾应当采用资源化的处置方式，由政府管理、市场经营、企业运作，同时，政府要给予相关企业相应的支持与补贴，在投资、税收等方面给予一定的优惠政策，鼓励更多企业与资金进入建筑垃圾资源利用行业。

2.做大产业蛋糕 科技创新助推

据工信部统计，如果将我国95%的建筑垃圾建材化，可创造万亿产值。同时，为了鼓励规模化生产，两部委还对准入企业的生产规模提出了硬性要求：大型建筑垃圾资源化项目年处置生产能力不低于100万吨，中型不低于50万吨，小型不低于25万吨。

建筑垃圾资源化产业技术创新联盟曾做了利用建筑垃圾产生的收益分析。分析报告显示，利用建筑垃圾制成建筑板材的骨料，还可以制做铺地砖，可为企业带来巨大的经济效益。废弃的砖、石、混凝土等废料经过资源化处置后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层；废弃混凝土块料经细粉碎后可与标准砂拌合作为砂浆细骨料用于墙地面抹灰、屋面砂浆找平层、砌筑砂浆、制做铺地砖等。废弃砖经过粉碎后用于建筑板材的骨料，制造隔墙板材，不但质轻强度高而且隔音、膨胀系数小，因取材容易、廉价而大大降低了板材成本。废弃混凝土块料粉碎后可做混凝土现浇或预制构件中的骨料使用，用于建筑非承重部位。

3.建全标准体系与产品体系

《建筑垃圾处理技术规范(CJJ134-2009)》对于建筑垃圾的收集、运输、转用、利用、填埋等各个环节的设计和管理做出了规定。但行业内仍然缺乏直接针对再生建筑材料的标准，尚未形成有关建筑垃圾资源化的标准体系。为规范建筑垃圾再生材料的生产与应用，近年来相关部门发布了《混凝土和砂浆用再生细骨料》(GB/T25176-2010)、《混凝土用再生粗骨料》(GB/T25177-2010)、《再生骨料应用技术规程》(JGJ/T240-2011)、《再生骨料地面砖、透水砖》(CJ/T400-2012)、《道路用建筑垃圾再生骨料无机混合料》(JC/T2281-2014)等标准。这些标准的编制出台为建筑垃圾的再生利用提供了必要的技术法规，建筑垃圾资源化的标准体系逐渐完善。下一步，相关部门应会同企业从产品入手，创新制定行业标准，创新技术提高建筑垃圾再生材料的附加值。

在终端质量方面。通过提供出售统一装修房，减少装修建筑垃圾量。有效整合调整建筑垃圾拆除、运输、处置环节上的利益分配，使垃圾资源化再利用企业有利可图，把产品性能检验与原料检验相结合，使终端资源化建材产品——再生砖、无机混合料、再生骨料混凝土等质量不断提高，提高再生产品的使用寿命和生态效益。

发展再生建材。应利用废弃建筑垃圾和石材行业的废弃碎石，通过移动式破碎筛分设备制砂，彻底解决目前我国基础建设所需的河砂匮乏带来的严重供需矛盾，也避免了因河砂严重匮乏导致的滥用海砂所影响建筑质量的顽疾。

四、结语

笔者认为，建筑垃圾的资源化利用必须依托政策与规划、设计引导、完善产业配套、建全标准体系与产品体系、优化技术体系及关键技术、质量控制、人才队伍、信息化的支持。不断促进资源化利用与绿色建筑的融合、与绿色建材的融合、与现代服务业如金融业、咨询业等的融合，与信息化的融合、与装配式建筑的融合。未来，我国建筑垃圾资源化利用的前景将十分可期。