新形势下独立学院党建工作的创新路径研究——以杭州师范大学钱江学院为例

杨雅麟

(杭州师范大学钱江学院，浙江 杭州 310000)

一、独立学院党建工作现状

独立学院是指由普通高等学校按照新的机制和模式试办的相对独立的本科层次的二级学院。与其他普通高校一样，独立学院自上世纪90年代末兴起以来，为我国高等教育的发展做出了突出贡献。如何在新形势下有效地开展独立学院的党建工作是独立学院当前面临的首要政治任务。

(一)党组织定位不明，党建力量薄弱

《独立学院设置与管理办法》(中华人民共和国教育部令第26号)第31条规定：独立学院必须根据有关规定，建立健全中国共产党和中国共产主义青年团的基层组织。近年来，国内绝大部分独立学院已建立其相对完善的党的组机构，基本形成“党委、党总、党支部”三级联动的党建工作机制。然而，与普通高校的二级学院不同——独立学院党委具有发展党员的审批权，但是基于独立学院的特殊性，党建工作也具有其特殊性。首先，独立学院是董事会领导下的校长负责制，而普通公办高校是党委领导下的校长负责制，这从根本上决定了党组织在独立学院中的定位不明确、党组织地位薄弱。其次，我国现有《高等教育法》、《民办教育促进法》等法律法规中均没有对独立学院的党组织做出明确定义，导致了党建工作的边缘化。

(二)党组织配备不齐，党建队伍薄弱

当前，我国大部分独立学院对党建工作较为重视，但是仍然存在不少高校将党建工作仅限于党建理论框架的体系构建，但在具体的开展过程中仍缺乏对党建工作核心要领的渗透，未将党建工作真正落实到独立学院党员师生的日常工作中；又或者只是开展内容固定、活动形式单一的常规党建活动，缺乏在党组织基层活动中的创新，这些都在一定程度上影响了独立学院党建工作的开展。再者，基于独立学院党建经费不足、投入不够等原因，我国现有许多独立学院党组织精简机构、党务干部配备不足，这些都极大地削弱了独立学院党组织的力量，导致党建队伍十分薄弱，无法根本有效地实现高校的思想政治教育，严重阻碍了独立学院党建工作的未来发展。

二、新形势下独立学院党建工作的路径选择

(一)明确组织定位，加强党建力量

独立学院要立足自身特点，明确党组织在独立学院党建工作中的重要地位，不能照搬普通公办高校的党建工作模式，要充分挖掘新形势下独立学院党建工作的新方法、新路径，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大核心精神为根本宗旨，不断强化党组织在独立学院中的“喉舌”地位，从根本上优化党建工作体系，坚持注重加强党员的责任感与使命感，从而实现独立学院党建工作“质的飞跃”，全面发挥党员先锋作用，夯实基层党组织的战斗堡垒作用。

(二)完善组织架构，加强队伍建设

建立健全独立学院的党组织，要从多角度、多方位对党组织构架进行把握，坚持在独立学院党委的领导下完善党组织基本架构，注重基层党支部的建设，充分发挥基层党支部在独立学院党建工作中的战斗堡垒作用；注重党组织的先进性、常态化建设，注重基层党组织在工作方法、工作载体等方面的创新，切实加强党组织队伍建设；注重教工党员、学生党员的思想政治教育，充分发挥师生党员的战斗堡垒作用，真正将基层党组织优化落到实处。

三、现实成效——以杭州师范大学钱江学院为例

(一)基层党组织管理办法是基础

考虑到独立学院基层党组织具有多元化、复杂化的特点，针对党员水平不同、发挥模范作用的成效不同，故应“分级分评”，针对不同的基层党组织制定不同的评价体系。以杭州师范大学钱江学院为例，出台了“教工党支部、学工党支部”系列评价办法，每种评价办法设置五个星级评价指标，每个星级指标又设置了三个评价指标，不同的基层党组织，不同的指标，内容均不一样，较好地与学院各基层党组织的管理评价实现了契合。

(二)基层党组织队伍平台是支撑

以钱江学院为例，学院坚持每年拿出一定的党建专项经费来资助党建工作、党建主题活动，具体资助条件为——党建主题鲜明、有特色、参与面大、与中心工作结合紧密、有配套经费优先等，由此先后打造出了一大批精品特色并具长效机制的活动，如党员基层调研、困难党员帮扶、特色党建品牌工作等，真正打开了党建工作的新格局。

(三)基层党组织竞争力是保障

以钱江学院为例，为永葆基层党组织的竞争力，我们必须着手于这些具备党建工作经验的优秀党务工作者，为他们争取更大的发展平台、提供更大的发展空间，在创造优良学习、工作环境的同时“量身定做”一套符合自身发展需要的管理模式，建立有约束力、便于操作的管理机制标准，让优秀的党务工作者保持源源不断的内驱力，为独立学院党建工作持续健康发展、为全面提高人才培养质量提供有力保障。

[1]教育部.关于规范和加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见[N].中国教育报，2003-05-15(1).

[2]高艳玲.加强独立学院党建工作的实践与思考[J].传承，2011(11)：29.