对社区文化建设与公共文化服务体系构建的思考

刘丹

摘要：文化建设是现代化建设中不可或缺的重要组成部分。我国改革开放以来多关注追求衣食住行、经济指标、富裕程度层面，而对于在现阶段小康社会和现代化的认知上，更加强调政治、经济、文化的协调发展。积极发展文化事业和文化产业是现代化建设的重要内容。尤其对于社区公共文化体系建设来说，充分认识其在和谐社会建设中的战略意义，解析社区文化建设的现状及存在的不足，从而为构建公共文化服务体系具有很大的现实意义。

关键词：社区文化；公共文化；和谐社会；青岛社区

十七届六中全会中提出“加快城乡文化一体化发展”的重要精神指标，加快构建覆盖城乡的完善的公共文化服务体系，是当前我国深化文化体制改革，推动社会主义文化总体大发展、大繁荣的重要指示。这是一个具有时代意义的战略性文化目标，将引领我国的社区公共文化建设步入一个全新的阶段。尤其在建设社会主义新农村的时代背景下，建立健全社区公共文化服务体系是新农村建设的重要内涵，是文化创新平台建设的基础。但是当前城乡的社区公共文化建设依然存在许多问题和不足。本文将通过对这些不足的分析及结合青岛市市南区、市北区对于公共文化建设的一些活动分析来总结，希望能对社区文化建设与公共文化服务体系构建提供相应的思路。

首先，各级政府资金投入相对不足，特别是经济相对落后及市政建设不配套的地区。全国文化系统每年都有事业经费，但仅占全年财政收入的0.4%，人均文化事业费也相对于发达国家来说非常之少，农村文化建设投入相较城市严重不足，在部分偏远乡镇地区，公共文化机构功能不完善，缺乏专职文化宣传人员，很大程度上阻碍了城乡文化一体化发展进程，不利于大文化的协调发展。

再次，现有的公共文化服务设施陈旧，管理体制不健全。乡村文化建设最大的软肋在于硬件设施的缺乏或不健全，文化馆、图书室、公园等这些设施基本只有城市存在，对于乡村来说极为稀缺，即使部分社区存在，也是摆设，多用于应付上级检查，不能实现建设者的初衷，甚至“空壳化”。

第三，公共文化服务产品不能满足人民群众的需求，农村社区文化站、文化室等公共文化服务网络面临多种危机。首先，公共服务形式单一，缺少对服务内容的深入研究，因而很难赢得公众的认可，难以满足公众对多样化的公共文化服务的需求；再者，在“重整顿、轻培育”的农村社区文化市场中，公共文化产品数量萎缩，娱乐项目日益萧条；第三，农村社区文化服务机制不健全，政府及有关部门文化活动组织缺乏长效机制，趋于形式。

第四，国家政策对农村社区文化建设的杠杆调节作用不够。国家出台文化经济政策后，各地政府也相应颁发相关文件，但实施力度不够，对农村社区文化建设的激励制度尚不完善，对社会各界共建农村社区文化建设的动员力度不够，社会资金流转不畅通。近年来，随着经济社会迅速发展，居民对社区提供服务的要求越来越高，社区公共服务场所不足、功能不够完善等问题逐渐显现。为了更好的服务社区居民，丰富社区文化建设，建立健全农村社区文化建设和公共文化服务体系，向基层投入更多的人力、物力、财力，夯实基层组织，加强和完善基层社区组织管理，进一步强化农村社区自治和文化建设。部分社区也采取了一些有利措施，下面将结合分析青岛市个别市区在丰富社区文化建设上的措施，希望能对全国范围内的社区文化建设提供有效的借鉴模式。

第一，加强社区文化公共服务队伍建设。青岛市市南区为发挥好社区中心作用，切实提高社区共公服务水平，于2010年在山东省率先设立了农村社区文化站，选派业务骨干常驻文化站办公，其中处级干部70余名，担任文化站站长，实行社区居委会和社区工作站的合署办公，构筑了横向到边、纵向到底的基层组织管理局面，实现无缝隙、全覆盖的社区文化服务体系，有效提升农村社区文化建设的专职化和高效化水平。此外，市南区适应新时期社区管理和服务的需要，积极拓宽选人用人渠道，严格新聘用人员条件，选聘100余名大学生进入社区工作，有效提升了提升社区管理服务工作效率和水平，社区工作人员的年龄和知识结构更加优化，大专以上学历工作人员达到了80%，本科学历达到了20%。

第二，因势利导，建设文化阵地新特色。文化部门充分发挥指导和参谋的作用，将打造特色文化活动中心和社区“三个中心”设计规划建设相结合，根据街道社区的固有资源建设了一批特色文化活动中心。如今，已建成的社区文化中心在全部达到“五室一场”的标准上，又提高了“电子阅览室”内设备的配置，扩大了图书室面积，增加了图书种类和数量。八大湖办事处在2000平方米的天台路社区设立了历史文化墙、儿童手工制作室；江苏路街道龙江路社区建设了天文科技馆；珠海路街道香港花园社区建设了中英文儿童图书室、并在文化中心内第一个设立了市南老年大学社区分校；湛山街道盐城路社区建设了“社区影院”，在湛山社区建设了“金平安书屋”；金门路街道仙游路社区开辟了儿童图书阅览室。这些特色的活动场所，为不同爱好、不同年龄的居民享受公共文化服务提供了更广泛的选择。

第三，本着提高社区居民生活质量，丰富社区文化娱乐生活的宗旨，充分发挥好社区居委会服务职能，四方区还结合实际开展不同层次的农村社区文化服务，在节假日、纪念日期间，在农村社区进行科教文化宣传，加大社会公德、家庭美德、环境保護、文明行为的教育宣传力度，维护民族团结，不断丰富社区居民的精神生活。在驻街单位和居民区积极开展不同规模的社区文化服务工作，丰富居民的精神生活，陶冶居民的道德情操，提升居民的思想文化修养，共建完善的公共文化服务体系。再者，积极筹备社区老年活动，组织开展形式多样的活动，丰富社区居民的业余文化生活，以创建学习型社区为宗旨，广泛开展学习与宣传，不断总结，与时俱进，充分调动民众在社区文化建设上的主动性。

文化是一个城市的脸谱，是一个地方最生动的标识。城乡一体化的推进加快了社区文化体系建设的步伐，活动中心的紧抓，文化队伍的建设都是社区文化成果的彰显。青岛市各社区活动的进行就是最好的例证。因此，不断加大对社区文化中心的硬件投入，标准化、统一服务化管理，对市区内有限资源的有效整合和利用，努力做到设施互补，共建共享，发挥人才优势，既有利于开辟文化工作新领域，同时又是对构建农村社区公共文化服务体系的有效实践。endprint