用“互联网+”引领高效留学服务窗口

程家财

党的十八大以来，教育部留学服务中心（以下简称“中心”）深入贯彻习近平总书记提出的新时期留学人员工作方针和对全国留学工作会议作出的重要指示，不断适应留学工作发展的最新形势和广大留学人员的需求，坚持全心全意为留学人员服务的宗旨，不断深化各项改革，着力解决服务工作中存在的问题，努力提高服务质量和管理水平，各项工作取得显著成就。在取得成绩的同时，我们清醒地认识到我们的工作离广大留学人员的期盼还有相当的差距，服务水平和服务质量还不能完全适应社会和留学人员的需要，有待进一步提高。

中国特色社会主义进入新时代，新时代要有新气象，更要有新作为。当前，中心正深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，积极谋划未来中心事业的改革发展，用十九大精神的高标准、新时代的新方位来衡量工作，补短板、强弱项，想留学人员之所想，急留学人员之所急，尽快解决留学人员和社会关注的实际问题，在十九大精神指引下，按照教育部党组的部署，写好留学服务事业的“奋进之笔”和“得意之作”。

适应新形势，顺应新期待

教育部留学服务中心是在邓小平同志亲自倡议下，为适应国家留学工作的发展需要而成立的。我们必须始终牢记中央关于中心工作的定位，始终牢记中央关于“服务是政治、大局、吸引力”的嘱托，把党和国家对留学人员的关心爱护，尊重知识、尊重人才的方针，通过中心的服务体现出来，传达到留学人员中去。

中心全体干部职工要不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的新时期留学人员工作方针，主动适应国内外留学服务工作的新形势，顺应广大留学人员对留学服务工作的新期待，以科学发展为主题，以加快转变留学服务方式为主线，深化留学服务体制机制的改革创新，优化服务流程，提高服务效率和质量，保障留学人员合法权益，为科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略服务，为决胜全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

加快推进“互联网+政务服务”

国（境）外学历学位认证工作是为了解决留学人员回國就业、创业中的困难，满足留学人员和用人单位的需要而推出的。由于国（境）外文凭证书的认证涉及125个国家和地区、10000多所院校，各个国家和地区的教育制度和学位制度又不完全相同，认证工作具有很强的专业性和复杂性，从而导致部分认证申请人不能及时拿到认证结果。针对部分留学人员反映认证周期长的问题，中央领导高度重视，并作出重要批示，要求中心用“互联网+”等手段改进服务工作。中心坚决贯彻落实这一批示精神，积极运用“互联网+”手段简化认证申请流程，更新申请系统，扩展国外核查渠道，修订认证标准，开通急需引进高层次留学人才绿色通道，正在抓紧开展以下工作：

一是运用“互联网+”手段优化认证服务流程，逐步推进学历学位认证全流程网上办理。通过对现有认证申请系统的改造和升级，实现对认证申请、受理、审核、反馈的全流程网上办理。通过新系统，将原有申请流程精简为申请、评估、审核、发布等步骤。流程精简优化后，留学人员在线上即可直接提交申请材料并随时查询办理进度；审核环节也将进一步优化流程，取消认证受理、材料邮寄、初审等环节，直接进行认证核查；认证结果发布后提供电子证书，留学人员可网上查询并打印，无需等待邮寄的纸质证书。2017年底前，获得美国、加拿大、澳大利亚、新西兰等国文凭证书的申请人及通过中外合作办学获得国（境）外文凭的所有申请人实现网上申请，不出门就可以完成学历学位认证所需的所有申请程序。2018年上半年，绝大多数国家和地区学历学位认证的全流程网上办理也将逐步实现。

二是开通急需引进高层次留学人才和特殊留学人员绿色通道。针对高层次留学人才和特殊情况的留学人员，做到物事特办、急事急办。

三是修订认证标准。对不同国别认证实行分类管理，对文凭证书核查渠道相对畅通的国别进一步缩短认证周期。推动将学历学位认证纳入国家个人诚信体系，加强对学历学位造假行为的惩戒力度。

动真碰硬推改革，提档升级树品牌

我们要牢固树立全心全意为留学人员服务的思想，把保障广大留学人员根本利益和服务于全体留学人员，作为工作的出发点和落脚点，切实按照“快速、准确、热情、周到”的要求做好留学服务工作，不断强化服务意识，增强服务能力，创新服务方式，提高服务水平，全力打造“办事手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、服务态度最优”的留学服务窗口。

一是秉承“大道至简，服务至善”的理念。进一步在办事流程上做“减法”，创新管理上做“加法”和优化服务上做“乘法”。做到一切为了留学人员，为了留学人员的一切，一切由留学人员检验。

二是升级优化服务大厅。针对目前服务中存在的问题，制订和完善全方位管理制度，研究制订和完善一次性告知、限时办结、首问责任制、责任追求、窗口无否决权、容缺后补等办法。

三是实施精准服务。全面推进“最多跑一趟”或“不跑路”改革。加快推进“互联网+公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。推动实体服务大厅向网上办事大厅延伸，凡具备网上办理条件的事项，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的事项，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答申请人疑问。逐步构建实体服务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。

我们将根据新时代的新要求，担负起国家的重托，承载广大留学人员的期望，以支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的新时期留学人员工作方针为指导，突出人才培养和发挥作用、出国留学和来华留学、公费留学和自费留学、规模和质量、依法管理和完善服务五个并重，促进留学事业持续健康发展，为“两个一百年”奋斗目标提供高层次人才支撑。（作者系教育部留学服务中心党委副书记）endprint