财税政策对收入差距的影响研究

张若琪

(山西财经大学，山西 太原 030006)

一、引言

收入分配问题是关乎国民经济、社会活力和人民发展的重大问题，当前我国的收入差距持续扩大，形式多变，在各个领域都有所体现，包括地区差异，行业差距及国家关注的城乡收入差距等多种形式。此外，还包含有性别差距这些新颖的问题，收入差距扩大化已经引发社会财富分配不均，内需不足，使得公民的不公平感增强，严重阻碍经济发展和威胁社会稳定。近年来，国家有望推出新的收入分配改革方案来改变当前的社会分配问题。针对我国当前存在的问题，研究我国合理的财税政策，建立完善的收入再分配调节机制，对于我国居民收入差距公平化、合理化有着极其重要的意义。本文撰写的相关建议对于国家和地方政府在进行缩小收入差距，深化财税政策的研究等科学决策时具有一定的理论和实践意义。

二、收入分配差距现状

(一)收入及收入差距现状

本文中收入即指国民收入中的居民收入。从城乡收入差距、地区收入差距和行业收入差距对我国的收入状况进行分析研究。

1.城乡收入差距

收集并整理2013年到2015年期间相关数据之后，我们发现：随着经济的快速发展，我国的城乡居民可支配收入均有提升，城镇居民的人均可支配收入从2013年的26467元经过两年的发展提升到了2015年的31194.83元，提高了1.18倍；农村居民的人均可支配收入相比于城镇来说增长较快，提升了1.23倍。尽管我国城乡居民收入差距在近几年有显著的提高，但城镇与农村之间的收入分配差距仍处于不断拉大的趋势中，从绝对差值来看，我国城乡居民收入分配差距从2013年的17007.41元扩大到了19773.12元，差距仍较为明显。

2.地区间收入差距

从2013年到2015年各省份居民人均可支配收入进行分析研究，我们发现：地区发展不平衡是发展中国家较为普遍的现象。由于我国地域辽阔，各地所特有的资源存在差异，造成经济发展不在同一水平面上，具体表现为各地区居民收入水平差距较大。中西部省份的居民可支配收入普遍偏低，2013年居民人均可支配收入最低的省份是西藏自治区，收入最高的省份上海市是其的4.33倍。由此可以看出，东部地区经济较为发达，收入较高，而收入相对较低的则集中在中西部地区，这是由经济增长的差异扩大了收入分配差距。

3.行业收入差距

从近5年的部分行业城镇职工平均工资中不难得出：2011年-2015年，我国职工的平均工资逐步提高。但是，不同行业的职工之间存在明显的收入差距，农、林、牧、渔业平均工资明显低于其他行业，金融业、信息传输、计算机服务和软件业等的平均工资明显高于建筑业和农、林、牧、渔业的增长速度。数据显示自2011年以来，信息传输、计算机服务和软件业增幅最快，5年增长了41124元，最低的是农、林、牧、渔业，到2015年截止，增长了12478元。由此可见，虽然各行业就业人员的平均工资在稳步增加，但行业差距仍然存在，并有逐渐拉大的趋势。

三、财税政策对收入差距影响研究

本文选取了相关数据，将全国基尼系数作为收入分配差距的衡量指标，该指标为被解释变量，选用财政支出、财政支出占GDP的比重作为财政支出及财政支出水平的衡量指标来分析其对收入差距的影响，选用税收收入、税收收入占GDP的比重作为税收收入以及税收收入水平的衡量指标来分析其对收入差距的影响。

根据数据，运用SPSS软件针对1991-2015年全国基尼系数与财政支出、财政支出水平、税收收入及税收收入水平间的数据进行回归处理，得到结论是：财政支出和税收收入二者的提高都会导致基尼系数上升，进而导致居民收入差距拉大，但研究显示，增幅较小。财政支出水平、税收收入水平与基尼系数存在相关性，但会有较大增幅。

四、缩小收入差距的建议

首先，现阶段我国财税手段在调节居民收入分配差距方面，还没有明显的效果，因此，国家应不断完善税收和财政支出政策，以解决目前的收入分配不公的问题。其次，以公平为导向，改革现行税制，优化调整税制结构，提高我国直接税收，即所得税的的比重，加大税收对收入再分配的调节力度，增强税收征收监管力度，使得税收调控功能有效发挥。最后，加大财政支出的优化力度，针对我国当前财政支出中存在的问题，完善我国的财政支出制度，提高财政支出的公平度、公开度。

[1][英]庇古，著，何玉长，丁晓钦，译.福利经济学[M].上海财经大学出版社，2009.

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