毛泽东反腐败思想对新时代反腐败工作的启示

史永斌

(国防大学政治学院西安校区，陕西 西安 710068)

毛泽东在领导中国革命和建设过程中，高度重视反腐败工作，并在长期的实践中形成了独具特色的反腐败思想，留下许多彪炳史册的成功经验和精神财富。认真研究毛泽东留下的这份珍贵财富对于做好新时代反腐败斗争工作，夺取反腐败斗争压倒性胜利具有重大现实意义。

一、毛泽东反腐败思想的主要内容

毛泽东反腐败思想是毛泽东为防止和克服党和政权内的消极腐败现象，把马列主义与中国革命建设实际结合，探索发展创立的一套内容极为丰富的科学思想体系，研读相关文献，可以将其归纳为以下四个方面。

(一)把党的性质宗旨作为反腐败的基本出发点

毛泽东反腐败思想是以党的性质宗旨作为基础和出发点。他指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，而不是从个人和小集团的利益出发，向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这就是我们的出发点。”[1]毛泽东要求广大党员干部要树立坚定的共产主义信念，当好人民的“勤务员”，把为人民服务和为共产主义奋斗统一起来。他认为为人民服务要坚持从群众中来，到群众中去，并一再告诫全党，党是为人民利益存在和奋斗的，离开了人民，党的一切理想都会落空。我们党员干部要虚心听取人民群众的批评意见，克服自身缺点，改正自身错误，凡是一切以权谋私，贪污腐化行为，都是与共产党的性质和宗旨格格不入的。

(二)把建设廉洁高效政权作为反腐败的目标追求

毛泽东在长期治党治军和领导革命的过程中，始终把建设廉洁高效政权作为反腐败的目标和追求，要求共产党员要十分廉洁、大公无私、克己奉公、埋头苦干，他把精兵简政和反对官僚主义作为政权建设的重要内容，指出：“精兵简政中，必须达到精简、统一、效能、节约和反对官僚主义五项目的。”[1]认为只有这样做才能免于重走李自成骄傲腐化的历史覆辙。1956年，毛泽东在中共八届二中全会上更是语重心长地告诫与会者：“我们一定要警惕，不要滋长官僚主义作风，不要形成一个脱离人民的贵族阶层。谁犯了官僚主义，不去解决群众的问题，骂群众，压群众，总是不改，群众就有理由把他革掉。”[2]

(三)把教育惩处并举作为反腐败的主要手段

毛泽东认为党和国家中的消极腐败现象并非个人罪过，而是旧社会留下来的污毒和残党，主张首先以说服教育的方法对待犯错误的党员干部，反对“不教而诛”。为了打击腐败，他强调了在全党全国开展批评与自我批评教育的重要性和必要性，告诫全党要像洗脸、扫地一样天天打扫“政治灰尘”和“政治微生物”。[3]与此同时，对于典型的腐败案件，毛泽东则主张坚决惩处。他认为，党和政府中的腐败现象如果不予以铲除，最终有可能导致人民“第二次革命”。所以他特别注重抓大案要案，尤其是对于那些资格老、贡献大、职务高的犯罪分子更加从严重处。在处理刘青山、张子善一案时，曾有人以刘、张都是有贡献、有影响的领导干部为名替其说情，毛泽东的回答是：“正因为他们俩地位高，功劳大，影响大，所以才要下决心处决他们。只有处理他们，才可能挽救20个，200个，2000个，20000个犯有各种不同程度错误的干部。”[4]

(四)把人民民主监督作为反腐败的根本途径

1945年7月中国革命胜利前夕，著名民主人士黄炎培向毛泽东询问如何才能摆脱腐败跳出“人亡政息”的历史周期律。毛泽东回答说：“我们已经找到新路，这条新路，就是民主。只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[5]他认为民主监督是实现廉政的根本途径，腐败问题要靠民主力量去克服。为了更好的使广大党员干部接受监督，毛泽东在各级党政机关设置了信访机构，设立了接待室，并在1951年5月中央办公厅上报的《关于处理群众来信问题的报告》上指出，必须重视人民的来信，并给予恰当处理，不要采取掉以轻心，置之不理的官僚主义态度。针对舆论监督具有公开性、广泛性、及时性的特点，毛泽东1953年又作出了在报纸和刊物上进行批评和自我批评的决定，让人民群众通过新闻媒介等方式对行政工作提出批评和建议，对纠正党和政府的不正之风具有十分重要的意义。

二、新时代反腐败工作面临的矛盾特点

党的十八大以来，反腐败态势发生了重大变化，以习近平为核心的党中央正风肃纪、打虎拍蝇，形成了反腐败斗争压倒性态势，反腐败工作进入新时代，但同时也出现了很多新矛盾新特点。

(一)滋生腐败的土壤依然存在

从党的十八大“腐败和反腐败呈胶着状态”到十九大报告中“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展”，反腐败工作取得了历史性成就。然而，滋生腐败的土壤仍然存在，反腐败斗争形势依然严峻。一方面五千年的习俗传统在中国人心中根生蒂固，婚丧嫁娶、侨迁升学等各类情礼，被一些心术不正的人演变成了“贪腐”，成为社会上部分腐败的根源。另一方面一些党员领导干部理想信念缺失，思想政治蜕化，不能正确行使人民赋予的权力，忘记了党为人民服务的根本宗旨，在关键时刻抵挡不住金钱、美色诱惑，坠入了贪污腐败违法乱纪的深渊。

(二)权力私有化现象缺乏监督制约

腐败的蔓延是权力失控的体现。中国特色社会主义进入新时代，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为主要矛盾，但社会主义市场经济一些体制机制还不完善，有的地方和部门仍治党问责不严，管理监督乏力。主要表现为：一是监督机制不够完善。表现为主动监督少，被动监督多，不注重事前防范教育，只侧重事后调查处理；二是监督意识不强。有些党员干部怕伤和气，怕招惹麻烦，怕打击报复，选择当“老好人”，不愿监督也不敢监督；三是“一把手”监督难。部分单位“一把手”掌控着近乎绝对的权力，盛行“一言堂”、“一票制”，容易形成个人凌驾于组织之上的局面，为腐败埋下了祸根。

(三)腐败现象呈现多样化发展

当前腐败分子的作案手段五花八门，由公开、原始型向隐蔽、智能型发展成为主要趋势。一是腐败主体“复杂化”。随着社会进步，官员知识层次和文化水平不断提升，有些腐败主体既懂法律又懂经济，腐败行为更加慎密高明。另外还有许多年轻干部刚到工作岗位不久就滑向了腐化、堕落。一些离退休人员觉得自己辛苦工作一辈子，出于一种补偿心理，利用余权、余热实施贪腐行为。二是官员权力期权化。由于公众监督力度、国家反腐力度的加大，腐败行为由钱权两清的现值交易向权力即时支付、回报未来领取的期值交易转变，潜伏期长，不易被发现。三是方法手段“智能化”。随着网络支付、金融管理平台等交易手段普及发展，腐败手段也越来越高科技化，由权力与财物、值卡等实体交易向权力与股权、信息等虚拟交易转变。

(四)互联网发展对反腐败工作提出新挑战

随着社会的发展和科技的进步，网络舆情反腐成为反腐败斗争的重要部分。一方面快速发展的互联网丰富了监督手段，为广大人民群众参与舆论监督提供了技术保障，使得民众对腐败事件的关注与评论更加及时广泛。另一方面，由于网络空间高度自由，导致网上的信息真假掺半、难以鉴别，各种舆论互相影响交织放大，容易引起舆情风波，降低了政府机构的公信力，反腐工作容易陷入被动。

三、毛泽东反腐败思想对做好新时代反腐败工作的启示

新时代承载新使命，新使命召唤新作为。党的十九大对新时代巩固反腐败斗争压倒性态势、夺取反腐败压倒性胜利提出了新要求。重温毛泽东同志反腐败思想，对于当前做好新时代反腐败工作，可以得到很多启示。

(一)加强思想教育，夺取反腐败压倒性胜利的治本之策

毛泽东认为思想教育是克服消极腐败现象的基础。特别是在当前社会主义市场经济深入发展，社会价值多元化加剧，更是要加强教育，狠抓党员干部的世界观改造。一是强化宗旨意识提高党性修养。全心全意为人民服务是中国共产党人的理想信念、行为准则和精神支柱。因此，加强思想教育必须始终紧紧围绕锤炼党性修养，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力，引导党员干部自觉做清正廉洁，勤政为民的先锋模范。二是要旗帜鲜明纠正错误观念。反腐败斗争既有健全制度查案办件的有形战线，也有弘扬正确思想政治观念的无形战线，所以反腐败不仅是要对腐败行为从严惩处，更是要教育广大干部在思想上对各种错误观念旗帜鲜明的进行抵制和纠正。三是要采取多种方法强化教育效果。由于不同领域不同部门腐败的表现形式不同，要使教育真正富有成效，就应与时俱进不断探索灵活多样的教育方法，做好个别教育与集中教育相结合，专题教育与系统教育相结合，重点教育与日常教育相结合。

(二)完善体制机制，夺取反腐败压倒性胜利的根本保证

国家政权中，腐败分子正是利用权力的控制和支配作用，为自己谋取私利，为了从制度上防止权力滥用，毛泽东初步建立了一整套监察监督制度。当前在全面从严治党背景下，持续深化纪检监察体制改革，对保持高压反腐、赢得反腐败斗争胜利具有重要的时代价值。一要健全纪律审查工作制度。纪律审查是反腐败斗争的重要环节，要把党的纪律挺在法律的前面，建立健全“一案双查”等纪律审查制度针对当前“一把手”腐败、寻租腐败、基层微腐败等现象，强化破法必先破纪的逻辑，重点查处顶风违纪不收手、线索问题反映集中、人民群众呼声强烈的人。二是要完善工作联动机制。充分发挥纪检监察机关在反腐败工作中的组织协调作用，加强与司法、公安等相关部门的协作配合，视情况采取同时调查、同步立案等方式，对核查无误的犯罪案件及时做好对接。三要抓好纪检监察队伍建设。一方面要着力建立健纪全检监察干部资格准入、轮岗交流和选拔任用长效机制，加大人才培养力度，盘活人力资源。另一方面也要严格监督管理，细化纪检监察机关岗位风险防范措施，坚决防止“执法毁法”、“灯下黑”问题。

(三)严惩腐败分子，夺取反腐败压倒性胜利的重要措施

毛泽东反腐败思想的一个重要内容就是对腐败分子从严执纪，严肃查处，形成反腐败工作长久的震慑作用。针对十八大之后仍有一部分人不收敛不收手，我们就是要学习毛泽东对腐败现象深恶痛绝，毫不留情的精神。一是充分理解严惩腐败分子是为了挽救更多党员干部。反腐败斗争中惩处和预防是相互促进的两个方面。应当明确，惩处不是目的，采取惩处等措施，就是要通过查处腐败分子，使多数人受到教育，从而起到震慑和预防作用。二是严惩腐败分子要抓住重点敢于碰硬。各级纪检监察部门要根据自己工作的特点，重拳出击重点领域，抓重点环节、重点部门、重点人物，针对腐败现象易发多发的部位和环节，加大惩处力度，对任何腐败分子，不论其职务多高，权力多大，都要彻底查处、严惩不贷。三是严惩腐败分子要继续向基层延伸。相对于“老虎”而言，“苍蝇”离基层和群众最近，数量多、传染性大，直接啃食老百姓的获得感，损害党和政府的执政基础。要打通反腐败“最后一公里”，对基层强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等贪腐问题重点查处，让人民群众充分感受到反腐败斗争的带来的实际效果。

(四)畅通民主监督，夺取反腐败压倒性胜利的根本途径

广泛发扬人民民主监督是毛泽东反腐败思想的突出体现。当前各种腐败手段层出不穷，只有坚定的依靠人民群众，畅通人民群众民主监督渠道，才能使腐败现象无处藏身。一是要为网络反腐提供科学出口。近年来，互联网曝光、实名举报等新的反腐形式对反腐败工作起到了一定的促进效果。但是，缺乏科学化制度引导的舆论式反腐有时候也让反腐工作忙乱不堪。所以为民间反腐提供制度化出口，引导其与现有的反腐机制互相融合，使现有反腐机制与民间资源实现良性互动，则显得更加紧迫。二是要调动人民群众民主监督的积极性。要认真分析目前人民参与民主监督的制约因素，加快研究制定人民群众监督条例等法规制度，明确群众监督的职责、权限以及范围、方式，并健全完善监督举报受理反馈、实名举报保密保护等工作机制，使人民群众监督走上法制化、便利化轨道。三是要广泛接受社会各界监督。社会各党派团体、无党派人士以及各社会组织对党和政府机关及其工作人员能提供一种仅靠党员无法提供的监督。要通过深化政务公开、社会听证、重大事项专家咨询等制度，请社会各界担任特邀监察员，参与重大案件的听证、督察，对各级领导干部进行廉政监督，不断把反腐败斗争推向更大的胜利。