对学前教育发展的思考

2018-01-25王松

山西青年 2018年3期

王松

(沈阳师范大学，辽宁沈阳 110000)

学前教育作为我国基础教育的重要组成部分，它为孩子开启了知识世界的大门，让孩子从懵懂无知到博学多才，使每一个孩子能够在最好的阶段，接受最好的教育，进而不输在起跑线上。而纵观我国学前事业发展，依然有部分问题亟需解决，学前教育法制法规的缺失、管理与实际情况脱节、师资队伍不稳定、教师待遇缺保障、监管力度不严格等，这些问题都是阻碍我国学前教育事业发展的重要原因，基于此情，尽快推进学前教育立法、完善学前监管制度、加快师资队伍建设、提高教师待遇水平，才能确保我国的学前教育事业能够以良好的姿态，继续前行。

一、学前教育事业面临的困境

现阶段影响我国学前教育发展的问题，主要有以下几点：

(一)学前教育立法的缺失

现阶段，我国关于学前教育方面的法律法规都主要以规章的形式存在，而这种规章形式的约束力是有限的。目前，我国关于学前教育的法规主要是《幼儿园管理条例》，而其他的如《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等，都属于常规意义上的“教育政策”，缺乏强制力度，另外，现行的法规中，存在零散、不够系统的现象，一些规定相对笼统，一些职权存在重叠或主次不清，致使法规的操作性较差。

(二)学前教育监管滞后

无规矩不成方圆，学前教育的健康发展，必须要有良好的监管体系，然而，现阶段我国在学前教育的监管上，却存在严重的不足，部分地区的专职监管人员人手不足，且经常是身兼多职，在对学前机构的监督检查时，没有对机构进行严格的审查，另外，在一些机构的评定中，出现“重鉴定，轻指导”、“重官方，轻民间”情况，这种情况，对于我国学前教育事业的长足发展极其不利。

(三)师资队伍不稳定

虽然很多大学都纷纷设立学前教育专业，用以培养高素质的学前教育人才，但依然无法满足我国学前教育行业庞大的市场需求。其原因主要是：其一，学前教育专业学生，在毕业之后没有继续走专业路线，纷纷转战到别的行业中去；其二，学前教育教师的薪金待遇相对较低，无法给予教师基本生活保障；其三，编制缺乏，部分地区没有为学前教师设定更多的编制位置，造成一些教育机构的教师缺编情况严重，甚至有很多教师一直处于无编的情况。

二、推动学前教育事业发展的路径

(一)通过立法明确政府相关部门职责

到目前为止，我国还没有一部全国层次的，专门针对学前教育的法律，这对学前教育的发展是极为不利的，它严重制约了学前教育事业的健康、有序发展，因此，必须出台相关的法律，对政府职责、学前教育性质及地位、学前机构职责等方面进行规定，为学前教育的发展提供法律依据。

(二)完善学前教育监管体制

对于学前教育监管体系的问题，笔者认为，首先政府要明确其自身的主导地位，其次应明确学前教育基础性、公益性，最后要明确学前教育对社会发展的重要意义，进而完善监管体制。监管体制的实行，要以中央到地方的形式，政府应结合当地实际情况，对本地区的学前教育，做出宏观规划和统筹调整，对幼儿园的标准做出明文规定，另外，对其师资条件、设备设施、收费标准等也要做出明确指示，并且采用不定期抽查，避免部分机构存在侥幸心理。

(三)提高薪金待遇、扩大编制招收

教师是学生学习的引路人，对于学生一生的发展都将产生重要的影响，因此，面对我国学前教育教师待遇的基本情况，笔者认为：其一，政府部门应该在教室编制上做出调整，适当的扩大幼师编制，让无编制的教师能有更多的机会考取到编制；其二，提高教师的薪金待遇标准，使教师能够有充足的经济保障，这样也能充分的调动起教师的工作积极性。诚然师资队伍的扩建是紧迫的、亟需的，但依然不能盲目，必须对在职教师，做出定期的职业考核，可设置奖金制度，对于在工作中表现突出的教师，做出物质奖励，这样，更能使教师将全部身心都投入到教育工作中去。

(四)加大政府财政投入力度

目前，我国学前教育机构的分布相对不均匀，城市地区要比乡村地区机构更多，基础设施更完善，师资力量也更雄厚，因此，为确保城乡发展能够在统一水平上，政府应在财政上做出调整，为乡村地区的学前机构提供更多的资金帮助，另外，对于个人及团体筹建学前机构，应适当放宽审核政策，并帮助其完成教师队伍的招收工作，使每个孩子都能在应有的年纪享受到平等的教育待遇。