农村“留守老人”的权益保障问题

2018-01-25刘晨

山西青年 2018年3期

刘晨

(山西农业大学，山西太谷 030801)

据相关调查表明，我国人口老龄化问题的重点在农村留守老人方面，近年随着城镇建设的脚步日益加快，越来越多的农民工涌入了城市，而同时农村留守老人的数量也在不断增加。由于农村经济以及养老资源方面的问题，使得我国农村留守老人的相关权益也没有得到相应的保障。社会经济转型时期，农村留守老人的生存环境受到了严重的影响，而农村留守的权益保障问题也会直接影响到我国现代化的良好发展，所以如何有效保障农村留守老人的相关权益需要得到全社会人民的重视。本文通过对我国老年权益保障的相关法规以及农村相关政策进行了分析，并对农村留守老人的权益保障问题进行了探究，并提出了能够促进农村留守老人与地区生存环境相容的相应理念。

一、我国农村留守老人需要保障的权益内容

我国农村留守老人急需得到保障的主要权益有以下几个方面的内容：(1)物质帮助权。我国相关《宪法》中物质帮助权是指我国公民在年老、疾病或无劳动能力的情况，有权向国家和社会获取物质帮助。(2)被赡养权。老有所养作为我国传统的美德，国家已经用相关的法律对这个权利进行了规范，并且我国《婚姻法》以及《老年人权益保障法》中都有明确的规定，老年人的相关亲属对老人负有相应的赡养义务，并且赡养人需要在经济、生活以及精神方面对老人实行供养义务。(3)社会保障权。所谓社会保障权也是一种社会经济保障制度，是指社会财富在全体成员与部分人群间的合理分配，以此来保障个人物质权益，这种制度在一定程度上促进了社会的平等。(4)休息权。由于在农村越来越多的年轻劳动力都涌入了城镇，但对于农村留守老人而言，家里的农活还是要由他们来完成，他们没有所谓的退休，所以相关劳动者依法享有休息和休养的权利，这个权益也是为了保护公民的人身权利。

二、农村“留守老人”权益保障的主要问题

(一)传统养老的功能逐渐弱化

所谓养老问题其实就是老年人在物质和精神方面的需求问题，但随着社会整体经济水平的提升，农村留守老人在物质方面有了改善，但老人的精神需求方面却逐渐被忽视。近年来随着计划生育政策的实行，我国家庭规模也逐渐呈现缩小的形势，农村家庭人口的小型化使得家庭养老功能也在不断消弱。另外由于农村的劳动力不断涌入城镇，这样便导致农村家庭中年轻辈与老年辈的经济联系不紧密。

(二)农村养老资源的弱化

土地作为农村人民劳动和生活的主要基础，也是农民最基本的经济来源，所以说土地也是国家给予农村人民经济保障的载体，也可以说土地权是农村人民的经济保障权。就我国目前的土地保障功能情况来看，由于我国土地资源有限，且农村耕地的面积也呈现逐年递减的现象，另外农村人口数量比较多，农村人民实际占有的土地很少，因此农村生计保障功能也逐渐降低。

(三)农村医疗保障水平低下

农村留守老人最大的风险就是疾病，所以医疗保障是农村老人最需要的权益保障，而随着农村合作医疗以及卫生组织的逐渐瓦解，使得农村老人的医疗保障出现了各种问题。另外由于农村与城市的经济水平相关较大，所以相应的医疗资源也比较落后，甚至出现各种资源分配不公平的现象。

三、关于我国农村留守老人权益保障的相关策略

我国农村留守老人权益保障的最大问题就是地区经济间的发展不平衡，社会经济转型对农村经济的发展也造成了很大的影响，在我国大部分农村地区都存在着社会保障制度不全以及家庭观念、生活水平间都存在着较大的差异，所以完善农村留守老人的权益保障需要进行全面考虑，并充分利用和发挥出各项机制的功能，可以从以下几点入手：(1)巩固并完善农村家庭养老机制。首先要从增加农民收入方面来促进农村经济的发展，这也是解决农村家庭养老问题的根本，另外相关政府部门要加大对农村留守老人的求助力度，以此来保障老人的社会权益。当然也要不断完善相关制度，以此来促进家庭养老的保障权益。(2)建立健全的农村养老体系。农村养老问题是全社会人们的责任，所以相关政府机构要通过建立农村养老机制，并积极探索有效的农村养老保险制度，同时也要不断完善农村老人的医疗保障，以此来促进农村留守老人的权益保障。(3)提倡农村老人“自养”。社会中应该要提倡老人在有劳动能力的时候进行经济储蓄，并将其作为养老金，同时将一部分的收入参加养老保险。