浅析基层学院党委中心组学习制度的有效落实

张 乐

(天津科技大学法政学院，天津 300222)

党的十九大报告基于“中国特色社会主义进入新时代”这一重要研判，对推进党的建设新的伟大工程提出了许多新任务、新要求、新谋划，对于新时代党的建设也提出了更高的要求，为使党始终站在时代潮头，保持先进性和纯洁性，坚持学习提高就能永远在路上，这其中党委中心组学习无疑是非常有效的方式。高校基层学院党委在党的基层组织中基础条件最好，理应在建设学习型党组织中走在前列。原中宣部理论局局长路建平同志在《关于党委中心组学习的几点思考》明确指出，中心组学习不同于党校的干部脱产学习，不同于机关组织的干部学习，不是民主生活会，而是各级领导班子成员开展党的理论和路线方针政策为主要内容有目的、有意识的学习活动，是提高各级党委领导水平和执政能力，为党委的中心工作和科学决策服务的学习活动。[1]然而在实践中，基层党委中心组学习效果和作用却并不如人意，存在很多亟待解决的问题。

一、基层党委中心组学习存在的突出问题

(一)认识不到位，甚至存在误区

现实中，认为政治理论学习无关紧要，觉着政治理论学习就是耽误时间，与教学科研等工作对立起来，主观上不愿意学不想学，客观上找各种原因能躲就躲，能逃就逃，即使学习也是摆样子，浅尝辄止、敷衍了事，不真不深的现象并不鲜见。个别基层党委的主要负责人认为业务工作是第一位，忽视政治理论学习，认为业务工作能够直接带来工作业绩，而理论学习枯燥且不能即刻产生效益。邓小平曾指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗化，如果说要变质，那么思想庸俗化就是一个危险的起点。”[2]基层学院党委的书记、院长作为班子的“正副班长”对中心组学习的重视程度直接影响到班子其他成员的学习自觉性，也直接影响到学习的质量。

(二)制度执行质量不高，制度针对性不足

目前，高校基层党委中心组学习制度，有些也是形式大于内容，学习计划不明确、不规范，学习缺乏检查督促机制，学习时间、内容、形式上存在很大的随意性，“学到哪算哪”情况普遍存在。实际中，中心组学习并不作为工作来布置，常常因为教学科研的繁重任务推迟、取消中心组学习，在学习的次数和时间上远远达不到上级党委和中央的要求。此外，基层学院党委中心组学习制度大多千篇一律，枯燥乏味，吸引力不足，也没有特色特点。

(三)学用结合不到位，学与用存在脱节现象

实践中的基层学院党委中心组学习存在“为学而学”，学习中央精神、上级文件，听完读完就过去了，不往深处想，不向广处引，停留在表面意思，只做表面文章，开会就成了闭目养神的休息时间，开完会就算完事。理论和实践两条腿，缺一不可，党委中心组学习就是这两条腿的桥梁，通过学习，领导班子不仅从理论上找到具体实践的根据，同时也能从实践中对理论进行印证，更好的指导实践。

(四)学习内容单一、不完整，缺乏吸引力

基层学院党委中心组学习内容多以政治理论学习为主，而其他方面的知识学习较少。马克思主义理论和中国特色社会主义理论是我们党的理论基础，但要注意精选马列中对现实指导意义强的经典理论并重点突破，有的放矢。邓小平同志说：“学马列要精，要管用的。”[3]除经典理论的学习之外，基层学院党委班子在日常管理服务过程中，还要学习管理学、领导学等多学科知识充实提高自己，结合校院情况，积累实践经验。

(五)学习形式单调，灵活度不够

基层学院党委中心组学习形式多以会议形式开展，集中中心组成员传达通读政治理论、上级文件等，采取的还是传统课堂的灌输式方法，互动不多，形式单一呆板，间接上不利于中心组成员激发学习热情，影响学习效果。中心组学习多以关起门来，自学为主，有闭门造车之嫌，容易禁锢思想，形成思维定式，不利于通过学习引发深入思考。基层党委中心组成员多是学院领导班子成员，少则2-3人，多则5-6人，中心组学习形成的成果只在本单位分享，学习成果惠及面有限，这些都不利于最大程度发挥中心组学习效果。此外，学习型党组织本质上是开放包容，兼容并蓄的党组织，要求学习常态化、工学一体化。党委中心组学习必须适应这一要求，积极搭建多种学习载体，丰富和创新学习形式。[4]

二、有效落实基层党委中心组学习制度对策建议

要深刻认识高校基层党委中心组学习的重要性，切忌“说起来

重要，做起来次要，忙起来不要”，将中心组学习纳入基层学院党委的重要工作，切实提高学习效果，达到预期目的。

(一)要进一步统一思想、深化认识水平，从思想上高度重视

其一，基层学院党委中心组成员、领导班子成员要对中心组学习有更加清晰的认识，中心组成员、班子成员只有统一思想认识，对中心组学习予以重视，才能达到中心组学习制度的设计初衷。基层学院党委主要领导干部要带头读书学习，保质保量参加中心组学习，为全院师生做好榜样，更好的起到带动引领作用。其二，要将中心组学习制度作为基层党委工作的首要制度。无论从学习性质，还是学习形式和范围来看，中心组能够把党的意志和党的最新理论成果自上而下地统一起来，是党在思想政治建设和坚持学习制度方面的一大创举，也是促进领导班子和领导干部学习理论、加强思想政推动全党理论学习深入发展、推进班子内涵建设的组织保证。其三，中心组学习要有明确的导向。学习理论，增强基层党委领导班子理论素养落脚点仍然是为了更好的指导实践，通过中心组学习，确保科学决策，确保政令畅通。

(二)要进一步完善中心组学习制度，提高制度执行力

当前，基层学院党委中心组学习缺乏制度督促和推动机制。中心组学习是有意识、有目的的集体学习活动，不同于个人自学和脱产学习，是集体行为。学习需要自觉，但没有完善的制度和强有力的执行，中心组学习往往会流于形式。因而，要从以下方面强化制度执行力。第一，要建立责任制度。党委书记是领导班子的班长，也是中心组学习的组长，是第一责任人，要自觉主动承担起相应的职责，主持好日常的中心组学习，审定中心组学习方案，带头学习研讨，模范遵守中心组学习纪律。第二，要建立计划制度。中心组学习要有详细的计划、妥当的安排，年初学院党委要专门制定年度学习计划，包括学习的目的要求、专题研讨，阅读书目、时间安排、实施办法等，经党委研究确定执行。第三，要建立考勤制度。中心组成员集中在一起学习研讨，机会难得，错过损失很大，因而要建立严格的中心组学习考勤制度。每次集中学习都要有考勤记录，因故不能参加者要提前向组长请假并获准同意，缺席或者不达标者要补课。第四，要建立考核通报制度。中心组学习要进行考核，这既是对学习成果的检验，也是对中心组成员自觉自主学习的督促，通过检查学习笔记、撰写心得交流体会以及研究成果等进行考核，纳入干部考核之中。[5]同时，向上级党委及时作出书面通报，请上级党委给予指导指示，利用好校内宣传媒体，有效宣传学习动态成果，以扩大中心组学习影响力，发挥示范辐射作用。第五，要建立奖惩制度。要对中心组学习工作中表现优异的干部给予奖励，激发他们进一步学习提高投身实践的热情和动力，对真学真懂真用的干部优先提拔到领导岗位上，以利于他们将学习成果更好的转化为实践优势，进一步培养崇尚学习提高的学风政风。

(三)加强调查研究，注重理论联系实际

理论联系实际是我们党基本的政治观点，也是我们党长久以来形成的优良作风之一，在基层学院党委中心组中，理论学习是基础，解决实际问题则是关键。理论学习要学之有料、言之有物，为学习而学习脱离实际的理论学习是没有意义的。理论学习要贴近学院工作实际，把学理论与指导工作结合起来，把解决认识问题与解决实际问题结合起来，把提高理论水平同提高贯彻党的方针政策、建设和谐学院的能力结合起来，真正达到理论成果武装头脑、指导实践，进而推动工作。

(四)学习内容丰富化，注重学习内容的延展性

中心组学习要将学习内容进一步扩展深化，不断提高中心组学习的针对性和实效性。首先，基层学院党委理论中心组学习要以学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为基础，研读马列原著经典，从中汲取养分，提高班子理论水平。其次，要注意学习党的历史，党的光辉历程是无数革命先辈用鲜血和生命换来的宝贵实践经验，到如今仍然对现实有着很强的借鉴意义，因而要从党的历史中吸取经验教训。第三，要对校史校情有着足够清醒的认识，既不妄自菲薄，也不骄傲自大，认清学校学院所处的位置，明确努力方向和学习目标。第四，领导班子成员要多学习一些管理学、领导学方面的知识，提高领导水平和管理艺术，增强把控全局的能力。班子成员专业、学术背景不同，有些在所研究领域有一定建树，在中心组学习中不妨把自己擅长的知识与班子其他成员分享，共同提高，从而从整体上拓展知识面。

(五)学习形式多样化，进一步创新方式方法

要打破旧有的“一人读报几人听”的陈旧模式，中心组学习要依托党支部读书活动，“墙里开花墙外香”，不断创新方式方法，拓展学习阵地。可以以支部为单位开展读书活动为基础，推动中心组学习精品化，促进学习型基层党组织建设。依托党支部所在专业、学科优势，在全院范围内以专业视角解读党的大政方针和热点问题，进一步提高学习的针对性，全面提高教师思想政治素质和育人能力。一是以支部读书活动开展党日活动，党支部制定读书计划，支部以同读一本书、个人自选读、读书会等多种形式开展读书活动。支部在个人读书基础上，定期组织支部党日活动，分享读书心得。二是开展学院内党委主抓的“党支部论坛”进行读书学习。论坛主题原则上与支部所属学科专业紧密结合，每月举办一至二期，利用全院大会的时间开讲。主讲人由各教工党支部推荐1-2名老师参加，论坛在全院范围内开展，并延伸到学校、学院学生党课和学生课堂。三是精选优秀的支部论坛到学院中心组讲座，把最新最前沿的专业知识、社会热点难点以及国家大政方针带到中心组学习，从党支部读书活动到支部论坛，再到中心组学习，层层精选把关，层层推进学理论促实践的热潮，营造读书学习提高的良好氛围，保障中心组学习质量。四是中心组学习还可以采取同做一个课题，研究同一个问题的形式进行集体攻关，撰写论文报告，进一步提高中心组学习的紧密性。

[1]路建平.关于党委中心组学习的几点思考[J].前线，2006(1).

[2]邓小平文选第1卷[M].北京：人民出版社，1994.

[3]邓小平文选第3卷[M].北京：人民出版社，1993：382.

[4]林淼鑫.对提高党委中心组学习质量的几点思考[J].南京政治学院学报，2010(6)：98-99.

[5]张广鑫，柳克方.努力构建高校党委中心组学习体系[J].中共山西省委党校学报，2010(6)：35-36.