河南省学前教育问题现状及对策研究*

葛 平

(河南大学，河南 开封 475001)

一、引言

《河南省教育事业发展“十三五”规划》要求到2020年，全省在园幼儿达到450万人，学前三年毛入园率达到90%，政府主导、社会参与、公办民办共同发展，条件规范、形式多样、布局合理、师资优良的学前教育公共服务体系基本形成，“入园难”问颗基本解决。自2011年起实施两期学前教育“三年行动计划”以来，幼儿园数量快速增长，入园率提高；幼儿园教职工队伍扩大，专任教师数增长较快；民办幼儿园发展势头迅猛。但是要注意到河南省学前教育发展背后存在的问题。

二、河南省学前教育存在的问题现状

(一)学前教育在城乡发展布局不平衡

受限于改革转型至今根深蒂固的城乡二元结构的影响，学前教育的建设过程也伴随着布局不合理的状况，城乡之间学前教育发展存在极大的差距。

河南省农村地区广阔，城镇化水平不高，人口居住分散，与此同时公办的乡镇幼儿园数量却严重不足，导致支撑农村学前教育的主体仍是民办幼儿园。符合国家办园标准的农村民办幼儿园的数量极为有限，多属于民众自发筹办的机构，在资质上缺乏专业的学前教育背景、专业的管理体制与知识、相关的办园许可证明，存在选址不合理、管理不规范、安全无保障等一系列问题。

(二)学前教育经费不足

就目前河南省的教育经费投入状况来看，“资金缺口大，急需大力支持”的声音仍然存在。单看某些乡村地区的学前教育，由于资金不够，无论是硬件或者软件(包括场地、设施、教具、教师水平等)完全不符合一个正式的学前教育机构的标准，日常运营所花去的费用都借助学生的学费来支撑，难以维持必要的更新教学设备的要求。多数的教育经费都分配到一些城镇地区，作为补贴的形式用来提高正式编制幼儿教师的工资水平，从而保证对人才的吸引力。因而教育经费分配不合理的问题自然出现。

(三)学前教育专业幼儿教师缺乏

我国素来提倡教育以人为本，重视对下一代人的素质教育，而学前教育必然是重中之重，培养大批素质优良的教师是保证学前教育事业跃升发展的重要保障。而河南是一个人口大省，自然也是教育大省，在教育事业飞速发展的时期，对于教育人才的渴求尤为迫切。但从目前的形势来看，河南的学前教育教师团队极度缺乏，符合标准要求，真材实料的专业化幼儿教师仍然不足。究其原因是由于幼儿教师的评审门槛过低，许多并不完全符合资质的教师大量上岗，必然会导致学前教育质量难以提高的问题。

三、河南省学前教育发展的对策建议

(一)合理配置学前教育资源，促进城乡一体发展

目前河南省学前教育存在的最大的问题在于教育不公平，具体体现在城乡学前教育发展水平不一。而要解决这一问题需要政府、社会、民众协同参与，其中政府要发挥好引导作用，在经费分配上选择正确的侧重，将重心放置于农村地区的学前教育，加大经费投入。同时社会对于幼儿教育也要给予更多的关注，发起形式更加多样的公益活动，从多方面支持学前教育事业。民众对于教育资源的分配要尽好舆论监督的职责，对于一些不合乎学前教育发展理念的行为要勇于提出异议，从而促进教育公平合理发展。而幼儿教育机构需要合理利用资源，努力提高入园率，提高教具、场地等基础设备的配备程度，以及组织培训活动提升教职人员专业素养，从而在一定程度上促进学前教育的均衡发展。

(二)加大教育经费投入，完善各项机制

教育经费投入不足的问题也是目前阻碍河南省学前教育发展的一个巨大难题。唯有政府提高对学前教育重要性的认识，加大对学前教育经费的投入力度，同时组织建构一系列专项机制来管理学前教育经费，保证教育经费的合理分配与切实使用，才能保证学前教育的良性发展。当前学前教育经费保障需要采取两种形式：一是保证学前教育投资的源头要多样化，如采取联办、租赁、股份合作等形式发展学前教育事业，丰富、扩大投资渠道和办园模式。二是切实建立起奖励机制，对于符合标准建立的，有利于推进教育发展的学前教育机构予以奖励，而对于存在违规、不利于教育公平的予以惩戒。

(三)加强师资队伍建设，打好学前教育的地基

培养大批素质优良的教师是保证学前教育事业跃升发展的重要保障，因而要提高教师个人待遇水平，进而吸引优秀人才的进驻。其次，要提升幼儿教师的理论与实践修养，通过组织学习或自发学习的形式不断地更新个人教学知识，提升自己的教师底蕴，同时组织好相关实践活动，在实践中学习积累经验。总的来说，幼儿教师作为学生个人发展的最初引导者，具有不可替代的作用。因此社会、政府、教育机构更切实保证幼儿教师的利益，从而提高他们教学的积极性。

[1]郑国香.城镇化进程中河南省学前教育发展的突出问题研究[J].郑州师范教育，2016.01.

[2]马莹莹.河南省学前教育均衡发展策略探析[J].理论观察，2015.05.

[3]时明德.河南省学前教育资源配置的现状调查[J].河南教育(高教)，2017.06.