“两学一做”背景下海南高校学生党支部建设的问题及对策研究*

潘立鹏

(海南外国语职业学院，海南 文昌 571321)

《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确指出，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。高校学生党支部作为党的最基层的组织之一，是党联系广大青年学生的桥梁和纽带，是高校思想政治教育的一支重要力量，也是保持学生党员先进性、推进高校人才培养工作顺利进行的动力源泉和有力保障。

2016年，党中央决定在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”)。开展“两学一做”学习教育，巩固和拓展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，有助于解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持和发展党的先进性和纯洁性。

一、“两学一做”背景下加强海南高校学生党支部建设的必要性

(一)高校前进发展的必然要求

学生党支部作为高校的基层党组织是大学生党员教育管理的最基本单位，也是对学生党员进行教育管理的最直接最有效的载体，更是直接联系学生引导学生的最有效的力量。高校应以学生党支部为主要阵地，通过加强学生党支部思想建设、学风建设，以及行为规范管理等方面的建设，从而在思想、学习，工作等方面对学生树立榜样，起到战斗堡垒作用。通过以榜样个体带动班级、年级、系部(学院)，有效促进学校的科学发展。[1]

(二)高校党建工作的内在需要

大学生党建工作是高校党的建设的重要组成部分，做好抓基层打基础的工作是大学生党建工作的一项基本任务。[2]高校的发展，归根结底要看学生的发展。学生党支部作为高校党建的基层组织是直接培养学生党员的基层单位，因此，高校要加强对学生党支部的建设引导，积极发挥基层党支部的战斗堡垒作用。同时，严格入党程序，创新工作方法，从而不断提升高校学生党支部工作的科学性。

(三)大学生成长成才的内在需求

高校党支部建设有助于党员自身素质的提高，加强学生党支部建设有助于学生党员对自身言行举止的有效监督和管理。同时，学生党员要时刻提醒自己率先模范，争做他人的榜样，进而提高自己的个人素质。一名优秀的大学生需要具有大局意识、责任意识和奉献意识，而这恰恰正是学生党支部建设、学生党员的根本目标和任务。通过加强学生党支部建设，扩大学生党支部的影响，不断增强学生党支部的吸引力、凝聚力和战斗力，引导广大青年学生成长成才。

(四)提高大学生集体思想政治水平的有力载体

思想觉悟差，政治水平低在当代大学生中是一种普遍现象，加强对大学生的思想教育势在必行。多元的社会形式，为加强大学生的思想政治教育带来了一定的困难，随着互联网和多媒体技术的迅速发展，当代青年人的思想观念发生了巨大的变化。而学生党支部作为大学生思想政治教育的主要阵地，要充分发挥其固有的优势，加强对学生党员的理想信念教育，提高学生党员的思想意识，以点带面，拓展到学生群体当中，提高学生整体的思想政治水平。

二、“两学一做”背景下海南高校学生党支部建设中存在的问题

在党中央的正确领导，各级组织的积极配合下，高校学生党支部建设在理论研究与工作实践中均取得了显著的成就，科学水平也不断的提高，越来越多的科学管理理念被用于高校的党建实际工作当中。[3]随着高校学生人数的不断增多，大学生党员规模也不断扩大，也暴露了一些问题。

(一)基层党组织监管不力，导致出现“重发展、轻培养”以及大学生入党动机不纯正的现象

在整个学生党员的发展过程中，只轻信于群众意见、学生课堂表现，最后通过召开支部大会便开始发展党员，而对于确定入党积极分子、培养对象和预备党员的培养思想教育与考核等工作，没有一定的准则。[4]往往学生已经成为党员之后才发现学生的入党动机不纯正，倾向于追求个人利益和发展，而不是通过入党来提高和锻炼自己的能力从而全心全意为人民服务。

(二)学习内容与活动形式过于单一，缺乏创新性

学生党支部学习，通常采用的方式为填鸭式教学，学习内容简单，缺少创新性。同时，教学形式比较单一，如，轮流发言，提前准备稿子照稿子念等等。2016年12月，笔者针对海南高校学生党支部建设情况做了一份调查问卷，并在海南各高校进行调查。调查显示，海南省高校学生党支部能够有计划地开展户外素质拓展的支部仅占少数，能够组织学生党员到省内教育基地开展学习教育的有半数左右，能够到省外进行学习的仅有一所高校，有些高校甚至把所有的学生党员活动都在校内完成。“两学一做”学习教育要求，每位党员同志都要通过学习而体会到应该如何去做，该做什么样的党员。而对于大学生而言，最基本的任务是认真学习，热爱集体，学好专业文化知识；其次，要甘于奉献，淡泊名利，发挥出模范带头作用，争先创优，努力为国家的发展做出自己的贡献。

(三)学生党支部中，对于学生进行继续教育力度不够

由于学生自身思想政治水平有限，支部又特别注重对学生党员在发展前的培养和教育，大都能够认真履行党员发展流程，做到严格推优入党，召开入党积极分子培训班、入党考察谈话、思想汇报等工作，发展成为党员以后，却没有制定严格的管理和教育制度，缺乏行之有效的考核体系，从而出现“重发展、轻教育”的现象，这使学生党员不能够很好的发挥先锋模范作用，党的先进性不能够得到体现。

(四)学生党支部管理方式，创新不够，党务工作人员能力和素质有待提高，制度不够完善

调查问卷信息统计显示，当前海南高校，学生党支部委员大部分由辅导员和学生工作人员兼任，支部开展活动大多数由教师布置，学生党员只是参与，很少提供意见。这样一定程度地打击了学生的积极性和创造性，不利于学生的思想提高和能力的锻炼。其次，党务工作者自身的能力和素质有待提高。集中体现为党的知识薄弱，对党员发展过程不熟悉，对群众和党员同志的服务态度不好等等。第三，学生党支部的各项管理制度不够完善。体现为支部委员和党员之间的工作分工不明确，“三会一课”制度落实不到位，缺乏对党员日常的监督和相关考核制度。

三、“两学一做”背景下加强海南高校学生党支部建设的对策

(一)创新教育形式，加强对学生党员的教育培养质量关注

“两学一做”，基础在学，关键在做。加强对学生的培养教育，一是加强建设学习型党支部，注重理论学习，对学生进行党的基本理论知识教育，增强党支部对学生的吸引力，让更多的学生加入党组织；二是建设服务型党组织，提高学生党支部的服务能力。学生党支部要明确自己的职责为学生服务，做到学生党支部服务于学生党员，全体学生党员服务于共青团员和普通大学生，加强服务型党支部建设，有助于实现全心全意为人民服务的根本宗旨；三是创新学习形式和丰富学习内容。党支部开展学习活动，形式上要紧跟时代步伐，在保留传统教学模式的基础上，运用网络多媒体平台进行授课，如微信公众号、微信群、QQ群、专题论坛等。[5]学习内容方面，不应仅局限于学习党章、党的规定等，要根据形势，做出正确的判断分析及时更新学习内容，如系列讲话、个人或集体先进事迹等，提高青年学生党员的学习积极性，激发学习兴趣，提高学习效率。

(二)创造性地开展学生党支部活动，完善学生党支部规章制度，增强学生党支部和学生的凝聚力和战斗力

学生党支部同其他基层党支部一样，要建设完善的规章制度，并根据实际情况制定出正确的实施办法，使开展活动时有章可循、有法可依，严格落实“三会一课”制度。学生党支部要积极向所在学校主管部门申请活动政策支持，开展丰富的支部活动，如利用寒暑假开展社会实践——重温红色经典、社会调查、义务帮扶等。同时，利用先进的信息技术开展支部活动，将活动的覆盖面积拓展至线上，不受距离、空间的限制，进一步丰富学生党支部的活动的同时，又可以提升学生党支部的服务效果。[6]学生党支部服务于高校也服务于全体大学生，而更重要地是服务学生。首先，学生党支部应该建立完善的信息共享制度，做到任何事情都能公平、公正、公开，使学生党员之间能够产生归属感、认同感和信任感，充分激发学生党员的学习工作积极性和创造性。学生党员应率先示范起到先锋模范作用，这样有助于学生党支部增强凝聚力和战斗力，进而增强学生党支部在大学生群体中的凝聚力和战斗力。

(三)选好配强学生党支部管理队伍，让学生党员有所担当

首先，高校相关党组织要充分相信学生党员的能力，给予学生党员充分的锻炼机会和平台，将学生支部放手由学生管理，教师可以充当指导教师的角色，将主动权交给学生。一方面可以为学生提供锻炼的平台，提高学生党员的学习个工作能力；一方面又可以拓宽学生党员的思维能力和领导能力，进而提高学生党员的整体协调能力，更好地为学生和学校服务。其次，学生党支部要配有优秀的教师资源，以在思想和工作方面给予学生党支部以指导和帮助，同时也要起到一定的教育监督作用。指导教师要定期为学生党务工作者进行培训和考核，不断提高学生党务者的思想政治水平和党务工作能力。同时，严格管理要求学生党务工作者，不断提升自身的思想道德修养，做到有责任敢担当，最终培养出优秀的学生党务工作骨干。[7]

[1]郭平，周梦.加强高校学生党支部建设，充分发挥引领作用[R].党建网，2012-05-29.

[2]习近平在会见全国高校党建工作会议代表时强调：深入贯彻十七届五中全会精神切实加强和改进高校党的建设[N].人民日报，2010-12-15(1).

[3]李涛.高校学生党支部建设的问题及对策思考[J].思想理论教育导刊，2014(04)：133-135.

[4]杜谊.“两学一做”视域下高校学生党支部建设的问题与对策[J].才智，2016(30)：39.

[5]王娟，靳永军.论“两学一做”对高校大学生党支部建设的重要性[J].科技资讯，2016(08)：137+139.

[6]石清云，高翠田.高校学生党支部建设的现状及对策探析[J].思想理论教育导刊，2013(12)：116-118.

[7]刘淑香，付海军.以“两学一做”学习教育引领高校学生党支部建设的若干思考[J].科技视界，2016(22)：204+196.