“一带一路”背景下海南参与对外交流合作研究*

史金红

(三亚航空旅游职业学院，海南 三亚 572000)

“一带一路”是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称，是习近平主席在2013年提出的战略思想。共建“一带一路”旨在促进沿线各国的资源合理配置、实现互利共赢，“一带一路”战略创新了国家间的经济合作模式。

一、“一带一路”背景下海南对外交流合作的机遇

(一)强大的政策优势

作为中国最大的经济特区和唯一的省级经济特区，多年来海南在立法、进出口贸易等多个方面都受到了国家优惠政策的支持。2010年，国际旅游岛这一重大的战略部署，国家赋予海南离岛购物免税、航权开放、落地免签、离岸金融等一系列开放政策，致力于将海南打造成“世界一流的海岛休闲度假旅游目的地”和“国际经济合作和文化交流的重要平台”。习近平主席2018年在博鳌亚洲论坛上提出海南要在自由贸易试验区的基础上，“探索建设中国特色自由贸易港”，承担全国最大改革开放“试验田”重任。大特区、国际旅游岛的优惠政策、国家对“海上丝绸之路”的扶持政策和自贸区优惠政策，将进一步激活海南的活力，形成新的优势。海南要用好用足国家赋予的优惠政策，在实施“一带一路”战略中提升对外交流的能力。

(二)独特的地理优势

1.海南拥有“全国最好的生态环境”。海南属于热带季风气候，阳光明媚，温度适宜，空气清新，生物资源丰富，风光优美，拥有“天然大氧吧”和“生态大花园”的美誉，适合旅游、度假、居住。同时海南有着辽阔的海域，海产资源和油气资源丰富，海洋经济效益显著。良好生态环境和丰富的自然资源是海南发展的最强优势和最大本钱，也是海南对外交流的主要依赖。

2.海南是我国著名的侨乡省。华人华侨是我国与“一带一路”沿线国家和地区的桥梁与纽带，在我国与沿线国家对外交流和合作中起着重要作用。华侨对海南的家乡之情促使华侨回海南发展或是投资海南企业，亦可以将先进的外国技术带回海南，为海南参与“一带一路”建设增添动能。

3.海南有着独特的区位优势。海南作为“海上丝绸之路”的最南端，是我国由“陆”入“海”、由“海”入“洋”的出海口，毗邻港澳、东南亚，是往来“两洲”和“两洋”的必经之地，也是通往“两亚”的“十字路口”。全岛免费的高速公路、贯穿全岛东西两线的高铁、完善的港口，以及拥有目前中国其他省区没有的航权开放政策，这些构成了海南对外交流运输渠道的重要基础。海南的区位优势和四通八达的交通优势凸显了海南对外交流合作的支点地位。

二、“一带一路”背景下海南对外交流发展遇到的挑战

(一)人才短板制约

在知识经济时代，人才是影响对外交流竞争力的重要要素。而人才恰恰是海南最大的一个短板。具体体现在：海南教育落后、高校资源少，引进高质量师资困难重重，培养的人才数量不能满足海南各行各业对人才的需求；海南人才引进相对于其他国内省市仍然很困难，对人才的基础保障不够，社会给予的关心不够，导致人才引进后未能成功留住。人才的缺乏制约了海南各行业的发展，影响了海南的对外交流进程。

(二)外汇变化频繁

“一带一路”的建设带动了对外贸易的发展，外汇作为国际交易的主要付款形式，其大幅度的变化波动会给海南省的进出口贸易都带来极大地影响，最终影响其经济的发展。工业行业和原材料行业首当其冲会受到外汇变化的冲击，导致其行业紊乱，下降行业的经济效益。像海南这样的进出口大省，其内部的经济形势已经和国际的经济形式相接轨，外汇的变化会影响其经济结构内部各行业的摩擦，加剧区域内的经济利益冲突。外汇过于频繁的变化，会导致外汇储备不均衡，加剧了金融风险，同时也对本国汇率产生影响，影响人们生活水平的稳定。

(三)产业结构不合理

海南省虽然多次调整产业结构，但依然面临“一房独大”、产业结构不合理的困境。海南第一产业生产效率低，农业劳动力短缺；第二产业工业轻重比例严重失衡，对建筑业过于倚重；第三产业传统服务居多，科技含量高和劳动生产率高的现代服务业匮乏。不合理的产业机构无法支撑海南经济发展，严重制约了海南在对外交流和合作中的竞争力。

三、“一带一路”背景下海南对外交流合作发展的措施

(一)依托博鳌亚洲论坛扩大对外交流

海南作为博鳌亚洲论坛的举办地，要充分利用博鳌论坛的资源平台，扩大海南对外文化交流，提升海南的国际影响力，有效推进海南文化事业的发展。博鳌论坛出席的嘉宾都在其工作领域起着带头作用，蕴藏着能推动海南发展的巨大能量。海南要抓住契机，积极沟通，在论坛里增加海南论题，广交朋友，增进友谊。博鳌论坛还有着丰富的媒体资源，百余家国内外主流媒体的近千名记者聚集于此，海南要借博鳌论坛平台举办海南省新闻发布会，传达海南的文化理念，发出海南对外交流开放的声音。

(二)建设覆盖全岛的自贸区，探索对外交流新途径

作为中国最大的经济特区，海南地处国际航道，自然环境优越，独特的地理位置与区位优势，海南有条件在自由贸易区建设上先行先设，探索扩大对外开放的新途径，进一步提升我国对外开放的格局。海南要以建设覆盖全岛的自贸区为载体，全面推进旅游对外开放，同时实施更加开放的投资、贸易、购物政策，试水新型体育彩票和竞技体育(包括体育赛马)等新产业，建设中国特色自由贸易港，对照高标准的经济全球化治理规则，为全球提供大量的公共产品和对外交流合作平台，在对外开放中起到示范作用，为我国实施自由贸易区战略、加强双边多边经贸合作探索新经验，做出新贡献。

(三)构建与海南相适应的现代化经济体系

海南发展不是追求“大而全”，而是要依据海南自身特点和发展定位，构建符合海南实际的现代化经济体系。在已经具备的先发基础上，发展高端旅游市场，吸引更多的国际游客进入海南，将海南建设成为名副其实的国际旅游消费中心。以重大项目、重大工程和重大政策为抓手，以海水淡化、海洋生物医药等为重点，深度融入海洋强国国家重大战略，加快海洋经济转型，建成“国家海洋经济示范区”。利用“互联网+”优势，发展信息产业，建设智慧海南。加大科技资源配置，培养高技术人才，构建相应的吸引人才机制，通过国际合作、自主创新等方式提升技术水平，为增强海南对外交流提供人才和技术支持。

四、结语

海南省有着一定的先发优势，国家也为其制定一系列的策略来保障其发展，海南省要走可持续发展的道路，迎合“一带一路”社会背景，找出自身发展优势，以自身发展带动周边发展，最后带动全国的经济发展。海南省要保持本身的经济特点，同时接受国家的引导，制定新的经济发展计划。在对外交流的过程中，不仅要向海外输出产品、资金、技术，也要借鉴海外先进的发展模式，在发展进出口贸易的同时，传播中国文化，促进中国与世界融合，提高中国的国际影响力和地位。