新时代背景下共青团组织参与社会管理的路径探究——以杭州市富阳区团委青少年安全稳定工作为例

杨 伟

(浙江工业大学，浙江 杭州 310014)

以杭州市富阳区团委青少年安全稳定工作为例进行分析发现以下条路径有很强的借鉴价值，分别为：

一、整合资源，汇聚力量，创新管理，实现平安巡防全覆盖

在平安志愿者队伍建设的过程中，以自身为主体，团结各乡镇(街道)团组织、直属团组织、社会志愿服务组织等力量，以“拉得出、靠得住、顶得上”为建队准则，整合资源，创新管理，精心打造一批专业和业余相结合、党员与群众相结合的平安维稳志愿者“铁军”。

(一)严格选拔，精准培训，精心打造“专业铁军”。以各乡镇(街道)为主，严格选拔，精准培训，建立专职联防队，精心打造平安巡防工作“专业铁军”。在全面落实平安巡逻工作中求做到“三统一”(分别为：服装统一、标志统一、口号统一)；工作时间上实行“三班倒”；专职联防队接受统一调度，除负责本乡镇的平安维稳工作外，随时准备参与支援全区其他应急工作；在具体工作中要求要做到“全方位”巡逻，即全天候、不间断、无死角。如；富阳区团委以全区24个乡镇(街道)为主，招募培训队员共达10000余名，全面开展全区维稳工作和应急工作。

(二)举旗定向，先锋引领，精心打造“先锋铁军”。共产党员是中国广大群众中有共产主义觉悟的先锋战士。党的先进性要求共产党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。通过严格选拔，精准培养，举旗定向，先锋引领，富阳区团委精心打造平安巡防工作“先锋铁军”20余支，积极发挥先进党员的模范作用，展示出共产党员忠诚为民谋幸福的先锋本色。

(三)开拓阵地，联动合作，精心打造“公益铁军”。通过充分发挥民间志愿服务组织作用来壮大乡镇街道平安巡防力量，开拓新阵地，实现联动合作，精心打造出平安巡防工作“公益铁军”。如，富阳区团委与迈拓公益志愿服务组织、滴水公益志愿服务组织等23家民间公益组织联动，开展社区和社会公益组织之间的合作互动。由综合类公益组织对社区若干条主干道和弄堂小巷进行分工包干，每天巡逻，一干到底。

二、齐抓共管、多措并举、合作共进，全力护航平安建设

进一步加强志愿者技能培训，建设网络平台，对网络系统平台操作进行逐一指导，实现操作网络化，管理精准化。

(一)依托“互联网+”，打造网上平安志愿服务数据库。网上志愿者管理系统可以更科学有效的统计志愿者服务数据，为平安巡防队伍管理提供强有力的保障。通过平台进行志愿者注册、活动建立、活动审批、时数统计等功能为一体，使用方便，高效快捷。富阳区团委利用“志愿汇”网络平台在册志愿者数量为10.41万人，志愿者公益服务时数一年超过122万小时，位列全省区县第一。

(二)资源共享，实现优势资源利用率最大化。在开展工作的过程中，在全面动员各级机关团组织、民间公益组织方面，通过资源共享，实现双方优势资源利用率最大化，实现对接最小化。富阳区团委共同组建平安志愿队伍共12支，一年时间里围绕“青少年安全成长，志愿者在行动”开展大小活动35余场次，受益百姓800余人次。

(三)益币兑换，激发乡镇平安志愿者积极性。通过网络平台数据，建立益币兑换考核机制，激发乡镇平安志愿者积极性。根据益币兑换数据高低按等级进行物品兑换，兑换物品种类注重实用性，多样性，盘活志愿者队伍的生机活力。富阳区团委一年通过各乡镇已完成益币兑换22490枚，涉及兑换物品上千余份，有效提高了平安志愿者参与度。

三、夯实基础、深化服务、强化保障，助力青少年平安行动

青少年作为国家和民族的未来，关心关爱青少年的健康成长是社会的重要责任，也是基层团委的一项重点工作。

(一)结对帮扶，做好重点青少年群体跟踪管理。将录入全省平安建设信息系统的闲散青少年、不良或严重不良行为青少年、服刑人员未成年子女进行结对帮扶，认真落实五类重点青少年帮教率和走访教育矫治工作。

(二)公益育人，积极开展假日平安自护公益活动。节假日期间时间充足，青少年活动自由，存在很大的安全隐患，青少年返乡安全自护教育教育有很大必要性，富阳区团委结合当地特点，一年共举办了公益夏令营活动十三场，参与人数达7467人，在假期提高青少年儿童的安全自护意识和能力的培养上发挥了很大的作用。

(三)尚法智趣，加强青少年法制宣传教育。在国家宪法日联合各乡镇开展法制讲座、广场摆摊宣传、送法进校园等活动，如富阳区团委依托各类平台举办了“普法朗读者代表表彰暨“12·4”国家宪法日”等主题宣传活动，营造出学法、守法、用法的良好氛围，做好青少年普法宣传活动。

参考文献：

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