国外公务员培训及其启示

王 静

(延安大学公共管理学院，陕西 延安 716000)

一、国外公务员培训

(一)加拿大公务员培训的特点

1.独立的培训系统

加拿大是一个由联邦政府、省级政府、市级政府组成的三级政府管理模式，但是各组织间相互独立。在公务员培训方面，各级政府有自己独立的系统，没有统一的安排。各级各地政府根据自身实际情况，因地制宜、因时制宜地安排自己的培训计划、培训经费、培训课程等等。

对不同层次的公务员有不同的培训课程及要求，对刚入门的公务员培训其工作所必备基本技能、纪律要求等；对中间层次的公务员进行培训要求其有较好的管理协调能力、跨部门工作能力、继续提升专业的能力；对更高级别的公务员进行培训要求其具有战略思维能力，掌管大局的能力等等。

2.健全的制度

首先，加拿大公务员有非常好的工资福利待遇，一般都会高于社会平均收入。政府还会向其提供在职培训所需的经费，公务员的学习时间及学习途径都比较多；其次，一旦进入政府长期雇员的队伍，半年之后便可成为公务员工会会员，每2-3年公务员公会可就涉及公务员自身利益的问题与政府进行谈判；再次，如果政府机构精简机构，有员工被裁员，其工资待遇一年之内不会变动，一旦有职位空缺，优先考虑他们；最后，加拿大公务员65岁可以拿到退休金，退休工资是其最后五年工资的平均工资。

3.量身定做的培训

加拿大政府十分重视对公务员的培训，他们看重的是公务员所具备的专业能力，因此学历并不是其录用公务员的唯一指标。培训形式多元化，对于新公务员可以选择非营利机构进行培训，或选择让资历深的公务员带新人。同时培训机构面向市场需求，根据培训的不同需要指定专门的培训计划，精心设置课程，及时跟踪培训进度，及时反馈。

(二)英国公务员培训

1.培训机制及方式方法

首先，英国的公务员培训有着严格的法律依据。法律规定接受培训是每个公务员的权利和义务，对公务员进行培训是政府的职能所在；其次，培训机构各负其责，政府组织内设的机构针对内部员工进行培训，专门的公务员培训组织面向社会各类人群进行培训，大学内的课程等；再次，培训内容多放在专业技能上，很少是政治理论课；最后培训的方式多种多样，如案例教学法、岗位训练法等。

2.培训保障机制

完善的法律保障，如《人力资源的开发与管理宪章》、《公务员法案》、《公务员发展与培训》；资金方面，实行国家干预政策；为了调动公务员培训的积极性，将公务员培训与自身职业生涯相结合；在质量保证方面，培训目标以解决实际问题为衡量标准，观察其是否能够学以致用，是否能够提高工作业绩等等。

(三)德国和美国及新加坡的公务员培训

1.德国的公务员培训

德国非常重视对公务员的再培训，进入公务员队伍之前，必须经过严格的培训，进入队伍之后，准备晋升依然需要培训。经常邀请知名专家、教授为公务员做各种专题讲座，在提升公务员素质的同时，拓宽其知识面。

2.美国的公务员培训

美国对公务员采取在线培训的方式，重视政府门户网站的建设，以便为公务员培训提供更多的便利。对公务员培训与英国相似分级分类，允许公务员参与与其工作相关的学术研究工作。美国对公务员的培训有法律保证和管理保障，重视公务员自身技术方面的能力建设。

3.新加坡的公务员培训

一是重视人才的作用，新加坡政府与私人企业进行人才竞争。为了吸引并留住优秀人才，每年在大学应届毕业生生中设置“奖学金”，获得奖学金的学生可被送往国外培训，并且会安排与国家高层领导进行对话；二是对公务员实施“持续培训”政策，激发公务员潜能；三是设置多层次培训体系，创新培训方式和培训途径，如采用案例教学法、情景模拟法等，重视教学互动性，保证培训效果。

二、国外公务员培训对我国的启示

一是制定法律法规，加快培训的法制化进程。在《公务员法》的基础上，完善各级各地针对公务员培训的具体实施办法，坚持依法培训；二是建立多元化的培训网络，提高培训质量。设置专门的培训部门，建立培训负责人机制，使各培训机构间资源共享。为了提升培训质量，引入市场竞争机制，根据培训需求，实施多元化的培训课程，注重对培训结果的评估；三是加强培训的资金支持力度，完善网络培训，重视网络基础设施建设，保证培训老师及课程质量，提供接地气的培训内容；四是重视人才队伍建设，提高公务员整体素质。