山西省各行业的就业现状与对策分析

车佩哲 南瑞萍

(山西财经大学，山西 太原 030006)

一、山西省各行业的就业情况

首先分析采矿业的就业人数，2006年山西省从事采矿业从业人员有68.24万人，到2013年其从工业人员上升至103.01万人，年平均增长率为6.059%，处于持续上涨的状态，是因为我省煤炭资源丰富，和煤炭相关的企业比较多，如煤矿开采企业、洗煤厂等，形成了煤炭从开采到出口一系列的产业链，所以从事采矿业的就业人数比较多。

其次，我省的制造业的就业人数也比较多，基本上在70万左右，从2006年的73万到2013年的73.14万，年均增长率0.027%，2008年和2009年出现小幅下降，是受金融危机影响，一些中小企业倒闭，使其就业人数下降，虽然制造业总体就业人数多，但是其就业人数并没有出现大幅度上涨的趋势，是因为制造业在技术进步的同时利用了先进的生产设备，所以所需的劳动力不会大幅增加。

公共管理与社会组织的就业人数较大也呈现稳定上涨的趋势，从44.79万人上升到60.1万人，年平均增长率为4.290%，尤其是在2009年该行业就业人数上涨较多，是因为金融危机时期其他行业发展不景气，我省通过加大对公共事业的投资拉动经济发展，所以也带动了公共管理、社会保障与社会组织这一行业就业人数的增长。

再次，教育业的就业人数从2006年的46.98万人上涨到2013年的52.35万人，年平均增长率为1.558%，教育业就业人数虽然呈上升趋势，但上升幅度较小；金融业就业人数从2006年到2013年上涨了3.5万人，年平均增长率为3.693%；房地产业就业人数也有所增加，从2006年的1.36万人上升到2013年的3.23万人，年平均增长率为13.153%；金融业和房地产业就业人数增长的原因是我省加快这两个行业发展，随着房地产业发展，也带动了我省建筑业的进一步发展，所以建筑业的就业人数出现上涨，从20.11万人上涨到38.45万人，年平均增长率为9.701%。

从农林牧渔业的就业状况来看，2006年到2013年就业人数下降了1.34万人，年平均下降率为7.031%①，因为随着信息技术和服务贸易的快速发展，我国产业结构发生了重大变化，经济加快向“服务经济”转型，所以农林牧渔业就业人口越来越少，另外由于机械化大规模使用，劳动生产率提高，农林牧渔业所需求的劳动力减少。

综上所述，从就业人数看，山西省依赖其自身资源优势，采矿业的就业人数比较大，但是个别资源型城市资源开始枯竭，我省应该进行资源型经济转型，使采矿业带动更多的人员就业；制造业和公共管理、社会保障和社会组织就业人数也较多；另外，山西省的金融业和房地产业就业人数虽然增长了，但并没有将就业带动起来，说明其发展水平还远远达不到国民经济对它的要求，仍然处在传统的、层次较低的水平上发展，所以我省应重视代表现代产业结构高级化进程方向和市场机制发育要求的金融保险服务业和房地产等行业的发展。

二、山西省促进就业的解决对策

(一)政府应进一步完善促进就业的政策。首先要形成促进就业的政策体系，包括财政支持政策、税收的优惠政策以及信贷支持政策，使促进就业与财政、税收、金融等政策协调；其次要完善促进劳动关系和谐的制度法规，健全关于劳动工资、劳动保障、劳动纠纷解决的相关政策。

(二)营造我省良好的创业环境。首先，建立山西省整体的创业信息平台，建立各类型网站，及时发布省内有关促进创业的政策、创业的人才库和计划库，为山西创业提供信息服务；其次，建立创业专项基金及关于创业的贷款优惠政策，政府应加大财政投入，鼓励社会捐赠，金融机构提供贷款优惠支持，支持居民服务业、租赁、建筑业等方面的企业创业。

(三)实施大学生就业工程。推进校企深度合作，高校要改革大学生实习制度，与企业建立密切合作关系，鼓励企业走进高校，吸纳在校生进入企业实习。并根据需要为学生安排实习岗位，提供实习场所，学生毕业后，第二次双向选择，可直接进入该企业就业。

(四)重点发展带动我省就业的行业企业，比如批发和零售业、软件和信息技术服务业、金融业、环境产业等，并支持相关企业的发展，比如山西省美特好连锁超市股份有限公司、山西运城格瑞特酒业有限公司、山西佳赢科技有限公司等企业，着重发展现代服务业，进行产业结构的优化升级，培养其发展所需要的技术人才，使现代服务业逐渐成为带动我省就业的强大力量。

注 释：

①数据来源：《山西省统计年鉴》.

[1]山西省统计局.山西扩大就业问题研究.山西统计信息网.www.stats-sx.gov.cn.

[2]杨素青.山西省劳动就业与社会保障研究.甘肃人民出版社，2012.

[3]赵满华，杨素青.关注山西民生——劳动就业与收入分配研究.经济科学出版社，2011.

[4]王凤鸿.山西民生发展研究.社会科学文献出版社，2013.

[5]国家统计局《中国统计年鉴》(历年).中国统计出版社.

[6]《中国劳动统计年鉴》(历年).中国劳动出版社.