社会秩序与平安丹东治理模式耦合与完善机制研究

苏长枫

(丹东市委党校，辽宁 丹东 118000)

一、社会秩序与平安丹东治理模式的耦合

社会安全感是社会个体对社会安全认知的整体反映，是社会治安状况的重要标志。较高的社会安全感，体现着良好的社会治安水平，代表着良性的社会秩序。可以说社会治安作为社会秩序的表现形式，治安好坏同国家立法和社会治安综合治理水平息息相关。习近平同志在党的十九大报告中指出：建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

随着社会的不断发展，社会治安综合治理也面临着诸多问题，社会矛盾也有了新的变化，新时代面对前所未有的历史机遇与挑战，在社会治理工作中政府治理要充分发挥引导和统筹作用的同时还要广泛吸收社会力量形成整体合力之外，还需要吸纳更多的民间团体和社会组织共同参与其中，最终实现随环境和形势变化自觉调整和完善的治理模式，共同维护良好的社会秩序，实现政府治理、社会调节和居民自治的良性互动体系，建立更为科学的新型社会治安综合治理体制机制。

二、当前丹东市社会治安综合治理存在的问题

(一)思路不够新。在社会治安综合治理的实际工作中，惯性思维、固定模式依旧束缚着部分地区和部门的工作开展，工作理念不够创新，工作思路不够开阔，未能充分了解和掌握新时期的新趋势、新特征和新规律，严重影响着社会综合治理防控体系的构建和完善。

(二)合力不够强。社会治安防控体系是一个规模大、繁琐复杂的系统性工程，涉及社会治安资源的方方面面，需要各层级、部门和行业的全力配合。不仅需要政府的统筹和引导，更需要社会组织的调节和居民自治。但当前在社会治安防控体系构建上存在各自为政，各行其是的现象。合作意识不强，协调性不足导致针对具体问题的解决未能形成有效合力，单独、封闭、独享的工作方法，极大影响了打击和预防违法犯罪的效果。

(三)活力不够足。随着流动人口的不断涌入，城市人口数量的激增，群众对平安丹东建设的诉求和呼声越来越高，尤其是权益保障、法律服务、矛盾化解等方面，单独依靠政府无法提供全面的、充足的社会服务。部分地区、部门在社会治安防控体系建设上运行僵化，未能结合新一代的信息技术，仍旧沿用传统的信息化思路和模式，对社会治安防控体系建设的认识不到位，信息资源一体化、打防管控一体化、网上网下一体化的社会综合治理格局虽然形成但不完善，有待于进一步提升和改善。

(四)实效不够高。部分地区和部门在社会综合治理工作方面处理突发事件的应急能力较弱，预警机制的制定不够科学，实际操作演练经验不足，新兴科技应用能力不到位。同时在信息资源合作共享工作中，仍然存在地区和行业壁垒，信息资源共享问题依然存在，缺乏有效沟通和信息互通，导致信息资源整合难度加大，社会治安工作效率不高。

三、建设平安丹东加强社会治理的对策建议

深入推进平安丹东建设，实现社会长治久安的必然要求在于加快创新和完善社会治安综合治理体系。只有建立和完善社会治安综合治理体系，才能真正实现建设“平安丹东”的宏伟目标。

(一)提高社会治理社会化水平。具体来说是指相关职能部门构建联动机制，相互配合，不断发挥社会组织的协同作用，充分发挥各类社会组织在平安丹东建设中的重要作用，通过党建统领推进善治、协商全领域推进自治、全社会参与推进共治，最终实现社会网格化综治的大格局。

(二)提高社会治理法治化水平。具体来说主要是指完善现有法律手段，运用法治思维和方式化解社会矛盾，增强领导干部法制观念，善用法治思维，夯实平安建设基础。通过推进突发和重大案件的督查问责机制，坚持依法依规推进工作，严厉查处违法违规行为，形成高压震慑态势，进一步加强对丹东重大矛盾隐患纠纷的排查力度，降低重大事故的负面影响，避免社会无序和混乱，维护社会公共安全秩序。

(三)提高社会治理智能化水平。具体来讲是指在网络化平台的基础上，充分运用大数据、云计算、物联网等新科学技术，推动信息资源共建共享，不断推进社会治理的现代化水平。将平安丹东建设与智慧城市相结合，运用新兴科技手段，增强预防和打击犯罪的能力，实现动态和联网管理，针对平安丹东建设中各类社会问题碎片化和多样化的特征，更加精准分析、精准解决、精准监督、精准反馈，不断实现丹东治理方式的现代化变革。

(四)提高社会治理专业化水平。一个地区社会服务和社会治理的专业化程度是衡量社会治理发达程度的重要指标。在开展社会治理工作过程中，专业化的理念、专业的技术和方法、专业的人才是社会治理专业化的具体体现，因此要加强社会综合治理体系各类专业化人才的培养，造就人数充足、结构合理、素质优良的队伍建设，如通过高校合作进行人才输送、激励机制引入人才、在职人员在培训等方式进行人才扩充，充分发挥他们在平安丹东建设中的积极作用，不断提升丹东市的社会治理专业化水平。

[1]十九大报告http：//www.china.com.cn/cppcc/2017-10/18/content_41752399.htm.徐玉波.从浙江经验看平安城市建设面临的新特征及新需求[J].中国安防，2013(05).

[2]王兴周.重建社会秩序的先秦思想[J].社会，2016(05).