大力推动服刑人员社会帮教工作

王保国

(山西省阳泉第二监狱，山西 阳泉 045000)

大力推动服刑人员社会帮教工作

王保国

(山西省阳泉第二监狱，山西 阳泉 045000)

通过教育工作，可以对服刑人员进行不同程度的改造，进而促进社会的稳定。如何把服刑人员教育改造好，使其刑满释放回归社会后成为守法公民呢？这也是很多国家面临的社会问题。我们国家从我国的国情出发，尤其是“十八大”以来，对刑罚执行相关法律、法规不断地进行完善，大力开展服刑人员的社会帮教工作，推动服刑人员矫治工作建设，从而促进了司法文明的进步。

服刑人员；社会帮教；改造

在我们国家，对服刑人员教育的主要目的和任务就是正确执行刑罚，惩罚和改造他们，预防和减少社会犯罪。但是，仅凭刑罚执行机关单纯的管理和教育是远远不够的，只有通过邀请社会各方面先进人士、社会团体和企业代表等共同对服刑人员进行教育，才能不断提升刑罚执行机关社会帮教工作的水平，尽最大的努力让刑满释放人员出监之后可以尽快地融入和适应社会环境，促进社会的稳定。随着司法体制的不断完善和法治化进程的不断推进，社会帮教工作受到了很多方面的支持，越来越多行业的人员都加入到帮教工作当中，也慢慢的形成了具有不同的职能的各个部门，这些部门互相配合，形成了一个很好的格局。目前的帮教方式有许许多多种，方法也十分的灵活。例如慰问、捐献物品、法律援助、义务诊断、报告讲座、安置就业等等多种形式。现在的帮教工作的覆盖面是非常的广泛的，基本在服刑人员入监后到刑满释放前都涉及到帮教工作，着实为服刑人员以及和他们相关的人员解决了不少麻烦，这也大大的促进了服刑人员最终的改造质量。

一、社会帮教工作的现状及存在的问题

(一)社会帮教工作的现状

一是社会帮教工作也不断的具有了更加明确的指导思想。在关押服刑人员的各个场所都进行了社会帮教工作方面相关的网络体系建设，增加了多种多样的社会关心的渠道以及方式，增加了更多的比较好的社会教育资源。二是社会帮教工作的基础不断地夯实。除不断完善社会帮教工作的责任体制外，还增加了社会帮教工作的经费，很大程度上提升了教育改造服刑人员场所的基础设施以及信息化水平。三是各种帮教活动不断的规范。每一个地方都对社会帮教工作进行了比较好的计划，进行科学的安排，合理的运行。许多地方对帮教工作在开始之前进行充分的准备、细致的分析、制定合理的方案，事后还要进行总结等等，把关押服刑人员场所、安置基地、社会矫治重心进行有效的结合在一起，为服刑人员创造了接受不断的帮教服务的条件。四是社会帮教手段进行了很多方面的创新。许许多多的地方都开始引用了服刑人员进行自我改造自我认识的创新的应用。例如湖南、云南、河南、甘肃、四川、安徽等许多个省份都开始了服刑人员的亲属都可以进行走访以及法律援助体系等等；云南、河南、河北、贵州、天津、黑龙江等省份则是开始了在监狱内进行就业的推介活动，这就方便了服刑人员以后的就业活动等等。五是社会帮教的宣传工作也在不断的提高了质量。例如安徽、四川民盟的“黄丝带帮教行动”让许许多多家的代表人物以及新闻媒体都出席了最后的启动仪式，这样可以增加宣传的效果，造成一个比较好的社会上的反响，尽最大的可能性让更加多的人都可以认识到服刑人员的详细的生活，进而更好地进行帮教，最终带动整个社会都参与到帮教工作当中。

(二)社会帮教工作存在的问题

尽管社会帮教工作取得了很大的成绩，但是同时也存在着很多的问题。一是社会帮教工作相关的法制还不够健全。在我们国家，其实政府是非常的重视社会帮教工作这一部分的，只不过是都还没有形成一套完整的法律体系。目前实施的相关的法律只不过是具有了一些比较简单的原则方面的规定，但是并没有足够明确的执法依据。二是社会帮教工作在保障方面还有待提高。帮教工作在进行具体的实施的过程当中，需要公检法、押犯场所、安置办、社区、劳动以及人事部门等等很多部门的共同配合，每一个部门在进行具体的实施的过程当中，没有被监督，具体的职能最后也就很难落实，在总体来说，也缺乏统一的评价的方法。三是社会帮教工作效率有待提高。现在还没有形成统一的具体的帮教规范，很多时候都是依靠经验来进行，投入了非常的多，但是最后却取得了很小的效果，活动非常的多，但是配套的却是非常的少。四是社会帮教工作具体实施起来难度非常的大。监狱里面服刑人员的信息管理系统并没有和外界进行联网，这样的话，外部就不能够共享到服刑人员的具体的资料，不能够在第一时间掌握到最新的信息，这样的情况下，就有很多的刑满释放人员见档案却见不到人，情况不清楚。

二、推动社会帮教工作全面深入开展

如果想要解决社会帮教工作当中遇到的问题，使得服刑人员的帮教工作顺利进行，目前需要解决四个方面的问题。第一个是要帮助接受教育。对服刑人员进行到的心理等等方面的教育活动，对于那些还没有完全完成义务教育的人员，为他们提供义务教育的条件。给服刑人员提供更多的环境和条件，鼓励其接受高等的教育。第二个是要想方设法促进他们进行就业。把服刑人员所具备的职业技能载入到当地的职业培训总体规划当中，为这些具有职业技能的刑满释放人员提供就业扶持等等服务，帮助他们实现就业。第三个是要具体的落实社会保险。有些服刑人员已经参加过了职工的最基本的养老保险或者已经参加过了城乡居民养老保险，对于这些人员，应该继续参加医疗保险并且还需要继续进行缴费，对于应达到了规定的退休年龄的刑释人员，可领取基本养老金。刑释人员可以按照相关的规定，根据相关的医疗保险的政策，享受相对应的待遇。对于已经符合申领失业保险金条件的刑满释放人员，可以根据相关的规定，来享受失业保险的待遇。第四个是要做好基本的生活救助工作。对于基本的最低生活得不到保障的，给予及时的帮助。对于那些生活十分的困难的服刑人员的家庭，并且还符合最低生活保障资格的纳入到最低生活保障的范围。总的来说，就是要面对目前已经出现的问题，对于那些遇到困难的服刑人员的家庭，及时的给与帮助，增强他们的适应能力，最终可以更好的生活。

(一)进一步提高社会帮教法治化水平

对于国际上一些比较合适的相关的法律法规，根据我们国家的实际情况，可以进行合理的借鉴，最后制定了《社会帮教法》和《刑释人员安置帮教法》等一系列的法规，这样的话就以法律的形式明确了帮教工作各方面的内容以及过程。健全刑罚执行体系，形成刑罚执行机关和所有社会帮教机构互相衔接和统一协调的工作机制。关于服刑人员的教育以及就业等方面的事情，相关的机构进行详细的规定，使用法治的思维，从法律的层面进行了保障。

(二)进一步提高社会帮教信息化水平

尽可能的让公安、押犯场所、安置办等机构信息进行联网，增强部门之间的沟通协调以及配合的程序，规定每一个部门的职责。对帮教服务的平台进行健全，保证可以及时的掌控到服刑人员每一个方面的详细的信息。

(三)进一步提高社会帮教规范化水平

明确好社会帮教相关联的每一个部门的职责以及权利，并且加强各个部门之间的监督工作，保证各个部门都可以严格的根据相关规定执行法律，并且根据法律的规定办事。一定要明确好社会帮教工作具体的内容，具体的过程，最后保证社会帮教工作可以安全简单的执行。要建立社会帮教工作长效的机制，加强考核的力度，让帮教工作变得更加习以为常。

(四)进一步提高社会帮教科学化水平

社会帮教工作一定要尽量的接近服刑人员生活、学习、劳动这“三大现场”以及其进行自我改造的过程。要对社会帮教工作开展相关的调查研究，这是很有必要的，特别是针对女犯、未成年犯以及邪教类罪犯的等方面的帮教工作调查，增大帮教工作的针对性以及最后的实施效果。

(五)进一步提高帮教社会化水平

努力使得更多喜欢帮教工作的企事业单位、组织、社会团体和个人都可以积极的参与到社会帮教工作当中来。让社会力量来进行监督刑罚执行机关的执行情况，在社区服务体系当中，增加社会帮教工作这一项。增强社会帮教的志愿者队伍的建设，努力的探索向社会力量当中进行购买社会帮教服务，而且还要把帮教工作所需要的资金列入到当地的财政预算当中。对于各项优惠税收等政策措施进行完善和落实，大力表彰社会帮教工作当中涌现出来的一批批的比较典型的先进事迹，并且要对于宣传报道工作进行加强，将社会更多的力量都引入到社会帮教工作当中来。

三、结语

要尽可能的利用好刑罚执行制度的作用，对服刑人员更多的是进行科学文明的教育，这样的话，可以促进社会文明的建设，促进国家的安定发展。社会帮教工作可以引入更多的社会力量参与到对于服刑人员的教育改造工作当中，就会有效地提高我们国家服刑人员社会帮教工作的制度化、专业化、社会化、科学化水平，为提高服刑人员改造质量、降低重新犯罪率发挥非常重要的作用。

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