贸易保护主义新动向及对策

吕倩倩

【摘要】2008年国际金融危机爆发过后，全球范围内贸易保护主义处于抬头趋势，并呈现出新的动向，通过分析原因本文认为我国必须通过加强国际协调合作，提高企业自身素质等措施来应对当前的贸易保护主义，保证我国对外贸易健康的发展。

【关键词】贸易保护主义 新动向 对策

2008年金融危机后，贸易主义逐渐抬头并呈现新动向，比如范围更广，新型经济体的加入、技术与知识产权壁垒占据重要位置等。新形势下的贸易保护主义使得中国出口企业受到严重冲击。因此，研究当前形势下贸易保护主义及其新动向，分析当前中国频遭贸易保护的原因，并提出切实可行的应对策略，以求最大程度上能减少贸易保护主义给中国企业带来的损失，促进中国国际贸易的良性发展，具有重要的现实意义。

一、当前贸易保护主义新动向

2008年金融危机爆发以后，全球经济开始进入转型调整期。传统贸易保护措施在后危机时代逐渐演变，较之从前，当前形势下贸易保护主义呈现出新的动向。

1.贸易保护范围更加广泛

金融危机爆发以后，贸易保护涉及的范围更加广泛，几乎延伸到各个领域。在当前金融危机形势下，贸易保护的核心领域由经济、产业问题逐步扩展到了社会、就业问题。

2.新兴经济体频举贸易保护伞

金融危机之后，更多的发展中国家开始效仿发达国家，纷纷运用反倾销等措施来保护国内产业。发展中国家对中国采取的贸易保护措施一方面是由于跟风发达国家，比如巴西、阿根廷在中国轮胎特保案之后跟风分别宣布展开对中国产某类型号的轮胎征收反倾销税的调查。另一方面是由于其国内经济遭受严重损害，借贸易保护来保证国内经济和产业的发展。

3.技术性贸易壁垒成为重要的非关税壁垒

技术性贸易壁垒以制定和实施技术标准来达到限制进口的目的。由于技术性贸易壁垒透明程度低，不容易被监督和预测到，具有极强的隐蔽特征，正受到越来越多的国家和地区的青睐。为了维护其在国际贸易当中的主动地位，发达国家先后推出了ISO9000质量管理体系标准、ISO14000环境管理体系标准和SA8000社会责任标准等责任标准，这些名目众多的技术性标准大大限制了发展中国家的出口贸易。

4.知识产权保护制度频遭滥用

由于中国国内产业部分领域的企业新型技术走在前列，成为新的行业龙头，甚至可以与发达国家同行展开竞争，这对之前的世界行业龙头的垄断利润和地位构成威胁。因此，技术发达国家开始对中国展开知识产权保护制度的贸易保护。其实，很大程度上他们是在滥用知识产权保护制度。

5.灰色区域措施被广泛使用

灰色区域措施指的是一些歧视性贸易政策措施，它们处于总协定原则和规定的边缘。由于这些措施既不合法也不非法，越来越受到发达国家的欢迎，并且正在被更为广泛地使用，成为他们推行贸易保护主义的有力武器。

二、当前中国频遭贸易保护的原因

（一）经济衰退期间各国更多采取贸易保护措施是规律性的表现

回顾国际贸易发展的历史，经济危机引发全球经济衰退，之后贸易保护主义兴起，这是国际贸易发展总体趋势。由于受到经济危机的冲击，受危机影响的国家和地区经济陷入衰退，各国面临的失业压力增加，然而国内需求短期内难以提振，而且出口贸易逐渐萎缩，因此一些国家就会通过贸易保护措施来保护国内企业发展和增加国内就业。在金融危机引发的全球经济衰退时期，贸易保护主义总是会卷土重来，这是规律性的表现。

（二）中国经济的崛起引发“中国威胁论”

中国的对外贸易一直保持着快速增长，目前，中国已经成为全球最大出口国，世界第二大经济体，全球货物贸易第一大国。新兴经济体与中国同台竞争关系日益显现，他们对中国的快速崛起也持不乐观态度，对中国实施贸易保护主义的动机也日趋强烈。“中国威胁论”的不断蔓延导致中国在国际贸易中遭受更多、更隐蔽的贸易保护措施，成为全球贸易保护主义的“众矢之的”

（三）中国的非市场经济地位引发贸易争端

关于中国是否具備市场经济地位的问题，目前虽然已经有97个世界贸易组织成员表示认可，其中包含新西兰、南非、东盟十国等国家和地区在内。但中国是以“转型经济”国家而非“完全市场经济地位”国家的身份加入世贸组织的，欧盟、美国、日本、印度等中国重要的贸易伙伴均尚未承认中国的市场经济地位。受此影响，中国企业屡屡遭受“双反”等指控和调查。

（四）中国自身产业结构不尽合理引发贸易摩擦

中国长期以来的出口导向策略、低成本和低价格竞销策略，使得中国商品更容易成为贸易保护主义的针对对象。

（五）中国应对贸易保护策略不足

中国在应对贸易保护上的对策和经验不足也在一定程度上纵容了贸易保护主义。长期以来，中国政府在与他国的贸易争端中较少使用贸易报复措施，这也纵容了贸易伙伴的得寸进尺，频频对中国发起贸易争端。此外，当中国企业受到别国贸易救济调查时，往往认识不充分，应诉不力，甚至根本不去应诉。国外贸易伙伴发起诉讼时，往往很少受到强烈对抗，因而中国企业容易成为被打击对象，在国际贸易中处于被动地位。

三、中国应对贸易保护主义新动向的对策

（一）加强国际协调合作，共同遏制贸易保护主义

加强国际合作，积极推动建立公正、合理、稳定的多边贸易体系，积极探索，科学决策，提出符合国际贸易发展趋势同时又符合自身利益的建议和方案，增强在国际组织中维护中国和发展中国家利益的能力。

中国还应通过区域经济合作和建立双边自由贸易区等方式，与不同的国家和地区建立广泛的、深层次的经济技术合作。

此外，中国的“市场经济地位”问题也需尽快解决，这样就可以有效应对贸易保护主义，有助于中国谋求其在国际贸易中的合法权益。endprint

（二）充分发挥政府职能，健全快速反应机制

首先，应该尽快完善中国的外经贸制度，健全法律法规体系，在建设过程当中充分考虑WTO规则的要求。同时积极展开与主要贸易伙伴的对话，争取用磋商的方式解决国际贸易纠纷。政府应充分利用WTO规则来解决贸易摩擦和争端，必要时也要及时采取“报复”行动，予以反击，不能一味忍让，维护本国企业合法权益。此外，针对主要贸易伙伴新的法律、法规，中国应该及早谋划，建立健全法律防范体系，做好应对贸易保护准备。

其次，调整出口战略，扩大国内需求。中国与主要贸易伙伴之间存在着很大的贸易顺差，贸易伙伴因此频繁发起对华贸易保护。中国应加快转变以出口为主导，劳动密集型产品出口为主体的外贸增长方式。作为拉动经济增长的三驾马车之一的消费，并没有完全发挥其作用，而出口的拉动作用已经超过警戒线。所以，扩大内需，促进国内消费，势在必行。

此外，政府应当发挥其管理职能，规范企业低价竞销行为。探索中国频繁遭受贸易纠纷的原因，很重要的一个原因就是中国企业普遍存在的低价竞销行为引发国际不满。政府应实施有效的宏观调控和管理措施，加强各地方政府及相关职能部门的执法力度，切实履行好各种相关责任标准，坚决阻止低价竞销行为。

（三）挖掘行业协会作用，深化行业管理和组织协调

首先，依托行业协会健全贸易监测和预警体系。一方面，完善行业协会等中介组织的功能，发挥行业协会作用，依托行业协会建立实时监测系统，对潜在的贸易保护行为及时发出警示。另一方面，行业协会也要做好进口产品相关指标的监测、分析和预警，并组织国内企业发起申诉，以此维护国内产业的合法权益不受侵犯。

其次，利用协会自身优势，帮助企业积极应诉。中行业协会要提高快速反应和协调能力，加强与国外相关行业协会和非政府组织的沟通，通过对话和交流、开展协调合作等方式建立相互信赖的关系，争取将竞争对手变成合作伙伴，尽量避免贸易摩擦。遇到贸易摩擦时，可以由行业协会出面与外方展开协调对话，帮助企业申诉或者应诉，维护行业内企业的正当权益。

再次，组织企业开展培训学习，提高企业应对贸易摩擦能力。组织行业内企业学习市场经济、国际贸易、WTO规则等相关法律和知识，培养一批素质高、实力强、反应快的专业技术人才，运用全面的贸易知识应对国际贸易摩擦。

（四）提高企业自身素质，加快转变外贸发展方式

首先，企业应该改变低价竞销战略，提高自身产品的竞争力。尽快调整现有的竞争策略，开展技术创新和自主品牌培育工作，增加具有自主知识产权的高新技术产品的出口。同时全力调整出口商品结构，通过提高产品质量来应对技术壁垒。提高产品设计研发标准，促进生产技术改进，增加自身產品的竞争力。

其次，提高企业自身管理水平，从容应对当今国际贸易形势。企业要不断完善其组织结构，提升战略管理及经营管理水平，以适应不断变化发展的国际形势要求。同时注重人才培养，着重培养具有国际贸易知识，精通国际经济法和世贸组织相关规定的专业人才。endprint