科研经费管理机制探讨

敬婷婷

摘要：随着时代的不断发展，科研成果对于现代人的生活和工作都有着非常重要的影响，因此，加强科研工作的高校实行是人们越来越重视的问题。科研工作的顺利开展需要一定费用的支持，在很大程度上，政府在科研工作中投入的成本比较多，但为了使得科研的经费支持能够实现高校的运用，需要加强科研经费管理机制的研究。文章通过对科研经费管理機制中存在的问题进行讨论，以便能够针对性的提出合理化建议加强科研经费管理机制工作效率的提升。

关键词：科研；经费管理机制；分析

在现代社会的发展中，科研工作占据着重要的位置，能够为社会经济的快速增长提供技术的保障。对于科研工作的进一步开展，政府对此引起了非常大的关注，同时也加大了科研经费的支持。对于这样一笔非常多的科研经费，如何实现科研工作效率的提升，需要加强科研机构经费管理机制的研究，以此实现我国科技的飞速发展。

一、科研经费管理机制中的问题分析

近年来，我国各级政府开展致力于既能适应科研特点，又能有效提升资金使用率的管理机制，所以很多的“基金制”、“课题制”的管理方式应运而生，但是因为旧的管理方式和理念的限制作用，整个的财务制度未来得及做好改变，所以科研经费在管理过程中还是存在着一定的问题。

（一）管理制度相对落后

一般情况下，农业科研单位关于各种专项经费的管理都是在几年前制定的，近几年财政制度和体制也在不断的变革，各农业科研单位为了加强预算管理，对支出项目进行了规划，但是现存的管理办法还主要是针对传统的管理模式制定出来的；办法较为笼统，也缺少可操作性，在执行过程中很难准确拿捏。此外，财务制度也没有作出相应的变化，这就造成了现有的财政制度和科技体制未紧密衔接。

（二）管理办法多样性，但是难落实

从目前来看，冠以农业科研单位的经费管理中的专项经费管理办法较多，每一项经费都有属于自己的管理办法，而且有着较大的差异。在设置支出科目这块不太合理，部分项目实行统一预算，部分项目又不实行统一预算，部分项目在设置预算科目时和研究工作的支出内容不符。成本支出可以有管理费，有些又不行，导致了财务和科研管理管理难度的加大。

（三）预算管理存在的问题

科技经费管理部门在确认科研预算的过程中，只是承担着研究工作的科研单位的一部分的财政拨款，政府在对科研项目进行拨款时，就不能全成本拨款。其次，预算的约束力有限制，一方面科研人员缺少足够的法律认识，尤其是在专项经费管理以及财务管理中了解甚少，会随意的对预算进行变更，实际上，预算一旦走了合法程序，不能随意变更的。另一方面，科研人员也缺少执行意识，错误的认为只要经费申请下来，可以做任何用处，最终造成了预算和决算有着较大的差异，而且监察部门的监督力度不够，经费最终的流向没有做好相应的管控；最后，绩效预算没有落实到位，之所以有绩效预算，主要是对科研经费的使用作出考核，这其中包括了经济和社会效益，是为了争取获得下一年的预算的重要保障。但是从目前来看，绝大多数的科研经费并没有真正的进行绩效预算，自然绩效预算的作用也没有得到充分发挥。

二、加强科研经费管理机制建立的相关措施

（一）重视管理制度的完善

科研经费的管理工作需要一定的管理制度来支持，这样才能够实现经费支出过程中的合理化以及全面化的管理。完善的制度能够规范科研机构经费支出的程序，使得经费的支出过程都有据可循，不再是迷糊的状态，这样可以有效的减少人贪污现象的出现。在一定广开制度的影响下，能够规范科研管理机构人员的操作。

（二）加强管理制度的实际运行

有了一定的管理制度，就需要加强管理制度在实际中的运用。这是有效实现管理效果加强的有效途径之一。对于科研工作人员更是应该加强管理制度的遵守，在经费的支出方面，应该按照管理制度的方法，按照一定的程序进行经费的申请。对于科研机构的领导层任务更是需要加强管理制度的遵守，领导者对于其他人员具有模范的作用，领导者的带头作用，能够更好地加强其他人遵守的效果。

（三）建立健全一定的监督机制

科研经费管理工作的执行，需要一定监督机构的存在，这样能够有效的监督经费支出过程中的合理性，加强经费管理工作的开展。首先，需要通过相关的法律制度加强对科研经费工作管理效果的提升，其次，就是需要加强科研领导层责任的提升。对于科研部门的领导者来说具有监督管理的职责，没有很好的进行监理工作的执行，一旦出现经费支出问题就应该受到相应的惩罚。最重要的是保证科研经费支出过程的透明度，使得大家都能够直接的监督到位。

三、结束语

总而言之，加强科研机构经费管理质量的提升，有助于科研工作质量的提升。相关的科研机构人员应该加强相关措施在实践中的运用，实现科研机构经费支出的合理化发展。科研经费管理机制质量的提高，有助于实现科研工作效率的提升，为我国科技的发展提供条件。

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（作者单位：中煤科工集团西安研究院有限公司）endprint