美国大学与社区的关系及其对我国大学变革的启示

孟繁华

摘 要：当前，美国大学已经构建起了与社区之间深度融合、共生发展的关系。大学以其知识和智力优势，成为社区发展的重要推动力量；社区也为大学的发展提供了丰富的实践资源和机会。在当前我国大学实施“双一流”建设背景下，我国大学也应更加积极地承担起社会服务的职能，主动构建更加多元的机制与途径，为本地社区以及国家经济、社会的发展提供强大动力。

关键词：大学与社区关系；社会服务；共生

走向共生：美国大学与社区关系的演进

美国大学与社区关系的演进大致经历了两个阶段：第一个阶段是大学开始适应社会发展需求，与社区建立合作关系，促进社区经济和大学协作发展的阶段；第二个阶段是大学主动参与社会变革，在与社区实现共生发展的过程中内生出多种多样的稳定关系，成为社区变革与发展重要动力源的阶段。

从历史上来讲，传统大学的功能被定位于培养人才、传授高深知识。这种“象牙塔”式的大学主要发挥教学的功能，呈现出自封闭、内循环的特点，与社会之间互动的途径比较单一化。从19世纪中后期以来，在西方社会城市化、现代化的进程当中，大学作为知识保存、传递、研究和创新的组织，越来越深刻地成为社会的中枢机构和经济增长的引擎。大学理应为社会提供专业人才和智力支持的观点逐渐成为普遍共识。社会参与（Engagement）成为大学继教学（Teaching&Learning）和科研（Research）之后的又一項重要职能，而且这三项职能之间呈现出相互支撑与交叉推动的密切关系。充分发挥大学的社会服务职能，将大学的知识效应尽可能地最大化，成为促进社区经济社会发展的一种重要模式。众所周知，美国“硅谷”是以斯坦福大学等研究型大学为重要支持，逐渐发展起来的高科技园区。可以说，“硅谷”正是以知识创新为基础，促进地方经济的发展，实现大学与区域深度融合、共生发展的典范。

从20世纪90年代开始，美国很多大学重视借鉴研究型大学、产业与政府合作的成功经验，构建大学与社区深度融合的多元机制，与当地政府、企业、公民组织、居民，以及其他利益相关者共同建立了广泛而又紧密的合作关系（University-community partnership）。[1]实现了大学与政府、企业、居民的共同发展，同时也实现了学术科研与社会服务之间的“双向激活”。大学以知识和智力资源为社区提供各种服务，大学的一些学术研究也在社区实践中得到应用；与此同时，社区当中丰富的实践也能够有效反哺大学的理论研究，促进学术与理论研究的改进和升华。以美国州立大学为例，随着近几十年来州政府预算的减少，为了维持大学的办学经费，防止学生人数过快下降，大学和社区之间发展成为更加紧密的合作共同体，通过大学与社区之间大量的合作，进而实现了双方的互惠共赢。可以说，构建大学与社区的共生关系，一方面，已经成为了美国城市社区复兴的强有力策略；另一方面，积极的社会参与也成为当前美国大学普遍秉持的基本理念，是21世纪美国大学实现发展的新动力与显著特征之一。

他山之石：美国大学与社区的共生关系

共生的核心在于多主体的共存和互赢，意指各共生要素之间相互联系、相互影响、相互促进，以达成互动、共赢和效益最大的状态。任何“寄生的”“偏利的”“非对称的”合作关系都不具有可持续性。只有通过建立互惠的双向关系，才能促进大学和社区走向平等共生。美国大学与社区在建构和维护共生关系的过程中，除了有政府、基金会、社区等多元组织的广泛支持，大学也以其为社区服务的发展愿景为价值引领，以制度设计为基础保障，根据社区需求创生出了多样化、特色化的实践路径，发展成为“融入型大学”（Engaged University）模式，切实保障了大学与社区共生共建的关系。

1.价值引领：大学愿景和使命突显服务社区和社区参与

愿景和使命是学校对自身未来发展的理想和展望，是指导学校发展、规划学校未来的基本信念，对学校发展具有方向性指导的意义，可以说是学校各项行动的纲领所在。以北伊利诺伊州立大学（Northern Illinois University，简称NIU）为例，学校始终把“以学生为中心放在首位，以发展成为美国中西部研究型公立大学为目标，促进知识的进步，造福本地区、本州、国家和整个世界的人民”作为学校发展的愿景。围绕这一愿景，NIU将“追求教与学、科研与学术、创造性与艺术性、援助与服务的卓越和投入”作为学校的使命，将构建一个“尊重每个个体内在尊严的社区”作为学校的重要任务。显然，NIU的办学愿景和使命除了强调大学在人才培养和科学研究方面的基本功能之外，十分显著地强调了大学的社会服务职能。在这种价值观引领之下，NIU长期致力于在校园和社区当中培育一种“给予”的文化，将积极参与私人部门及社区合作作为NIU发展的主要路径，取得了令人瞩目的成效。

2.制度保障：大学内部制度设计保障行动者社区参与

第一，社区参与是大学战略规划中的重要内容。美国很多大学都在学校战略规划中将社区参与作为一项重要内容。例如：纽约大学每年都会对社区进行调研，为学校发展提供数据支持，找准参与社会服务的领域。此外，不少公立大学做出明确规定：校长必须与董事会、师生以及社区密切合作。校长每年都要向公众公开年度报告，其中不仅要总结对社区的贡献，而且还要通过多种途径收集社区反馈消息。可以说，主动承担起社会责任，并且得到社区的广泛认可已经成为美国大学校长的重要任务之一。我们还发现：一些美国大学管理层内部还建立了社区合作委员会，并为之提供基金支持，以保证大学与社会合作机制的顺利运行。以北伊利诺伊州立大学为例，有一位副校长专门负责管理每年2，200万美元左右的社区经费，通过多种途径，由大学对周围社区提供多样化支持。有的大学还成立了混合委员会，由社区负责人和学校负责人组成，共同维护社区稳定，其工作内容既包括探索符合地方实际的大学—社区共生模式，如调研社区所需专业，促进大学专业与社区发展的深度融合，还包括大学和社区生活层面的共生，如将社区公交系统和校区公交系统进行融合，共享资源，为大学师生和社区成员提供最大可能的便利。endprint

第二，搭建激励教师社会参与的机制。大学实现社会服务的行动者包括两类：决策者和执行者。所谓决策者，一般指的是学校管理层，他们通过战略规划将社区参与纳入学校发展之中；执行者则是具体实施和落实社区参与方案的学校成员，他们是推动社区参与的关键，其中教师可以说是最重要的执行者之一。从制度构建的角度来说，良好的激励机制有助于激发教师的活力和创造力，充分发挥知识效应，促进学术和科研成果的转化。一方面，大学十分注重让教师认识到社区参与的意义，推动其理解社区服务与合作对于提高教师教学、科研能力的积极作用；另一方面，相当多的美国大学设置了走进社区奖，或者其他类似的奖项，激励教师承担社会服务职能，积极参与社区合作。

3.实践支持：依托大学知识优势形成各具地方特色的实践模式

第一，大学与社区其他类型学校的贯通和共生。美国大学对社区的合作首先体现在对当地公共教育系统的支持。一是大学与当地幼儿园、中小学开展深度合作，改造社区公共教育系统。多米尼克大学教育学院积极为社区提供服务，通过与中小学签订协议，建设实习基地，为大学和中小学合作创造机会，加深相互之间的专业认同和支持。二是大学与社区学院打通课程和学分。以NIU为例，在其服务的社区当中共有26所社区学院。NIU通过与社区学院合作，制定了核心课程，打通学段限制，学生在社区学院接受两年的职业培训，修满规定课程的规定学分，无需再通过考试即可以转到NIU本科继续学习。目前，NIU中的学生有一半都来自于社区学院，这足以看出其与当地社区学院之间密切的共生关系。三是大学通过举办丰富多彩的开放活动，吸引社区各级各类学校的学生参与。例如：NIU每年都组织青少年曲棍球比赛，以此培养学生对曲棍球的兴趣、吸引学生报考NIU曲棍球专业。

第二，大学以知识溢出和资源共享参与社区服务。大学汇聚了丰富的知识资源和智力资源。这些资源可以在社区场域中，通过共享、流动和创新，提高资源的利用率，同时既能借助知识溢出效应，满足社区成员学习和生活的需要，还可以将其研究应用于相关产业，促进学术成果的转化，为社区发展提供服务与技术支持。例如：NIU为地方政府提供人口数据分析技术，为社区制定发展计划提供政策建议。NIU的法学院成立了法律事务部，由教师指导学生为社区提供法律服务；此外，NIU还与罗克福德制造业中心（Rockford Manufacturing Center）合作，筹措资金派教师前往其孵化器基地，指导并培养高素质的工程师，为当地制造业发展提供了重要的人力支持。

攻玉之策：对我国大学与社区关系的几点思考

1.由“社会办大学”走向“大学办社会”

《发挥大学和院校在城市经济复兴中的作用行动指南》的主编迈克尔·波特教授指出：大学作为社区地理空间中的稳定要素，是社区发展中未被利用的最大资产，通过大学与政府、社区组织、企业的合作伙伴关系，将发挥大学潜在资产在社区城市经济复兴中的杠杆作用。可以预见的是，随着知识经济时代的全面发展，新的知识、信息和技術在社会变革中的作用，将会变得越来越重要。大学，尤其是研究型大学有必要进一步转变职能定位，多维度搭建合作共生的途径，从被动适应社会变革走向主动引领变革，实现由传统的“社会办大学”走向“大学办社会”。

2.以社区参与撬动大学变革，逐步形成良好教育生态

从系统论的观点来看，大学变革需要发挥内部与外部动因的有机互动。深化大学办学体制改革，就需要彻底改变系统内外要素之间线性和单向的作用机制，构建一种内外之间深度关联、良性互动的共生关系，为大学的持续发展提供和谐的教育生态环境。正如迈克尔·富兰在《变革的力量》一书中指出：“学习机构的变革仅靠教师是不够的，家长和其他社区成员是一些至关重要的、尚未被充分利用的资源”。从这个角度来说，在进一步推进我国高等教育变革的过程中，有必要借助社区合作的杠杆，进而撬动大学变革，促进大学思想解放，扩大开放的广度与深度，提升教育国际化程度，通过“走出去”和“引进来”等多种机制，增进大学发展与创新的活力，全面提升大学的办学质量与社会服务水平。

3.重视大学知识溢出的社区效应，促进“双一流”建设

我国当前正在实施的“双一流”建设，是提高我国高等教育综合实力和国际竞争力的一项重大战略规划。参与“双一流”建设的大学汇集了丰富的知识资源和智力资源，在全面推进“双一流”建设的过程中，有必要重视发挥大学知识溢出的社区效应，主动承担起为社区改进、产业发展、经济建设提供支持的职能，尤其要重视承担起为一系列国家重大战略服务的使命。概言之，在当前时代背景下，我国大学应充分依托“双一流”建设，培育并发展与大学一流学科相适应的地方产业，为地方以及国家经济社会的发展提供源源不断的强大动力。

参考文献：

[1]官远发. 美国大学与社区合作伙伴关系研究及启示—杨浦“三区联动”发展战略的思考[D]. 上海：同济大学， 2007.

（作者系首都师范大学校长）

[责任编辑：于 洋]endprint