协调关系助力民主党派做好干部队伍建设

赵志刚++张莞昀++尉志武

摘 要：民主党派干部队伍建设是民主党派发展的核心工作。当前，高校民主党派干部队伍建设需处理好三大关系：个人层面的本职业务工作与党派工作的关系、民主党派组织层面的高层次人才队伍与党派骨干队伍的关系、学校层面的政治资源有限与民主党派干部规模逐步增加的关系。结合清华大学工作实际，总结了学校近年来协助民主党派干部队伍建设的思路和经验，并提出了探索性的建议。

关键词：民主党派；干部队伍建设；制度化建设

民主党派干部队伍建设是民主党派发展的核心工作。高校是民主党派干部的源头之一，多年来输送了一大批优秀的民主党派干部，现任民主党派中央主席、副主席中有一多半都有在高校工作的经历。因此，做好高校民主党派干部队伍建设意义重大。

清华大学党委高度重视民主党派工作，认真贯彻中央和北京市委有关精神，深入研究新形势下的新情况，紧密结合建设世界一流大学的步伐，不断加强和改进党对民主党派的政治领导，努力协助民主党派基层组织抓好干部队伍建设，重点做好代表人士及其后备人选的选拔、培养、推荐等工作，培养了一批政治坚定、业务水平高、参政议政能力强、群众基础好的民主党派干部，充分发挥了他们的参政议政、建言献策和民主监督作用，为国家经济建设、社会和谐发展和学校建设发挥了很好的作用。

长远规划，深入分析民主党派干部队伍建设面临的困难和挑战

随着学校一流大学建设的步伐加快，学校综合改革全部启动，民主党派队伍建设也面临着相应的困难和挑战。近年来，学校党委统战部不断总结经验，积极研究新问题、探索新机制，开展了一系列深入细致的调查研究。当前，需要重点处理好以下三个层面的关系：

1.个人层面：本职业务工作与党派工作的关系

学校民主党派干部主要是学校的教职员工，全部都是兼职干部，做民主党派工作要利用业余时间，其中大多数干部是各院系教学科研的骨干，业务工作很繁重。当前，学校推进综合改革，各院系已全部启动了人事制度改革进程。改革后，一线教师将会面临较大的工作压力。特别是准聘期的青年教师，将遇到一定时期内非升即走的挑战，他们在这个过程中必然会全身心投入业务工作中。因此，对于民主党派干部中一线教学科研骨干来说，如何处理好业务工作和党派工作的关系，成为最主要的难题。

在调研过程中，我们发现当前各党派主要负责人在从事党派工作上的时间是逐步增长的。一方面，民主党派工作越来越受到重视，民主党派各级组织积极性较高，相应的工作在不断完善和改革，组织的活动也更加丰富多样，这要求党派干部投入的时间越来越多；另一方面，学校各民主党派都有较好的传统，大多数干部都具有较强的使命感、责任心，并且有的党派处于快速成长阶段，这也需要干部们更多的投入和奉献。此外，还存在工作分配不够均衡、配合不够默契等问题。但总体上，民主党派工作的负荷在不断增加。

近年来，多所高校采取了各种方法来激励或缓解这个矛盾，如核算工作量、核发津贴补贴等。学校也曾采用了多种方式：早在20世纪90年代，学校统战部和人事处就民主党派骨干从事党派工作核算工作量出台过办法；进入到21世纪，学校建立了新的考核制度，如将从事党派工作纳入到教师公共服务中等。从长远来看，计算工作量、给予津贴补助等补偿性方式都难以从根本上解决问题。我们认为，从事民主党派工作是教师们实现个人价值和社会价值相统一的渠道之一，充分调动他们思想上的积极性和自发性，给予有效引导、支持及保障，帮助他们发挥自身价值服务于国家和社会，这才是根本举措。因此，要民主党派干部做到“双岗立功”，需要多管齐下：一是选好人才。协助民主党派做好干部的选拔，选拔使命感、责任感强，有奉献精神的骨干来担任重要岗位，特别是注重“一把手”的选配，选好“一把手”具有示范带头作用。二是配齐队伍。合理配置领导班子，既要有业务“尖兵”，也要有勤务“工兵”，充分发挥协作精神，提高运转效率。三是做好引导。加强民主党派中青年干部的培训和教育，发挥民主党派中“传帮带”的作用，老干部帮助新干部尽快融入角色、解决困难。此外，要关怀中青年的业务骨干，在他们业务爬坡期、冲刺期给予适当的照顾和保护。四是充分发挥作用。引导他们围绕学校建设发展献策献力，完善听取意见和反馈机制，让其切实感受到提的意见建议有效、有用。提高他们参政议政的能力，发挥业务所长，积极建言献策，切实投身于多党合作、政治协商、参政议政、社会服务等事业中。在这些工作中取得成就感和满足感是激发他们工作热情的最好自发动力。

2.民主党派组织层面：高层次人才队伍与党派骨干队伍的关系

民主党派干部的人才来源中主要分为两类：一类是高层次人才加入民主党派，很快成为干部后备人选；另一类是从青年骨干中逐渐培养出来的，这两种类型各具特点、互相补充，但也存在差异和矛盾。

这里的高层次人才指的是已经在自身学术领域中取得了一定成绩的教师，拥有正高职称，一般都在45岁以上，大多数是院士、长江学者、各类学术带头人等。他们不少人都在统战部重点关注的无党派人士数据库中，有的甚至是无党派代表人士。因为业务突出、代表性强，加入民主党派后深受各级组织器重，较快就能被推荐任用，但是他们的群众基础还不够深厚，对自身党派历史的认识和传统的传承，还需要进一步学习，且其业务工作繁重，能投入到党派工作中的时间有限。

中青年骨干中培养出来的民主党派干部，其中一部分成长为高层次人才；也有一部分，虽然有正高职称，但和前者相比，业务没那么拔尖，但他们从基层中成长起来，对党派有较深的感情，拥有扎实的群众基础和多年的党派工作经验，并经历过系统的培训和考察，其政治素养较为成熟，对于党派工作投入程度较高。

两支队伍互有交集，但也各具特色。目前，民主党派中央到地方都认为缺乏高层次人才，对于高层次人才的使用力度较大，也出现了一些“拿着帽子找人”的现象。这对壮大民主党派力量有积极作用，但也产生了一些消极的影响。因此，如何协调两支队伍的关系，对于民主党派稳定和发展意义重大。从长远来看，两支队伍要融合；从实际情况出发，两支队伍仍然要共存一段时间。对于民主党派組织来说，两支队伍要并重规划、均衡发展。一是坚持发展优质人才，这是民主党派发展和壮大的核心要义；二是多类型培养，民主党派干部队伍多元化发展的根本要求，根据特点打造专业型人才、领导型人才、复合型人才等多类型的人才培养模式；三是统筹安排，在各类重要岗位的安排中，均衡统筹两种类型的干部。对于发展高层人才做好长远规划，为其留有融入集体的时间和空间。endprint