未来十年中国公益发展的外部环境与内部因素

文｜李小云

总体上说，现在国家治理格局的大致趋势是政府不断加大对社会治理的主导力度，这表现在政府逐步返回到很多过去已经退出的一些领域，政府同时也有效地伸展到了很多新的公共空间，国家在公共治理中的主导性越来越大。公益组织过去那种习惯于依靠政府逐渐退出的路径，求得发展的简单二元模式的数量型扩张将会成为历史。

公益组织面对的主要挑战则是如何在政府力量不断强化的条件下，与政府通过良性互动，创造一个新的共生性发展空间。

从传统的“慈善”角度讲，公益组织在这个维度上与政府治理的张力不是很大，政府鼓励个人和企业参与很多工作。当然，公益组织首先必须按照政府制定的规则和开创的场域，如精准扶贫等展开工作，这个工作还应该是协助政府的互补性的工作。

如果从“公益”角度讲，情况就稍微复杂一些。现代公益是资本主义发展的产物，涉及到捐赠、公益组织的独立性和社会治理等不同方面，除了涉及到传统“慈善”功能与政府很少存在张力以外，其他功能的发挥可能需要公益组织更多的智慧。比如说，公益组织获得捐助需要呈现自己独立的价值，因此，就很自然地去宣传自己的工作做得好，存在一个所谓的 “道德竞争”。无论政府还是公益组织都不是一个空壳，都是由具体的人构成的。说公益组织和政府的工作做得好不好实际上也是在说“人”。因此如何避免这种“竞争”需要公益的新智慧。实际上，国家和社会的关系在中国历史上就是一个相互融合的关系。“家国”的概念深入我们的精神世界。

总的来说，公益组织与政府建立良性互动关系有着很好的机制和条件，只是说新时代的新公益可能需要新的公益智慧。

除了外部因素以外，公益的内部因素也是影响未来发展的重要方面。公益是一个比较特殊的行业，从事公益的人是始于情怀还是要反哺社会？一种真的是情怀和追求，还有一种是各方面到了一定程度以后来到公益领域反馈社会。如果你想发财，成名成家，好像这个领域不大适合有这样的追求，但是从事公益的同事们的工作非常辛苦，待遇绝不应该太低，但是，这个待遇应该是多少才合适，我觉得公益界应该有一个相对的幅度。公益这个行业一方面靠别人给钱，所以没啥权力，一方面又纯洁得像座圣殿，容不了很多的东西。这个可能还真是公益的一个矛 盾。

公益不是少数人做的事情，公益当然是人人参与的社会实践。但是，做公益前要想一想您做公益是为了什么。公益的价值是消解不平等和不公平，公益内部搞得那样结构化不好，要发育一个好的公益文化和从业的价值取向，要不一个曝光就曝死一片公益组织。公益的未来很大程度上其实也掌握在公益自己手里，让捐赠人放心，让社会信任，需要公益自己的努力。这样才能和社会和政府共同创造一个积极的空间。