浅谈国有企业党建档案管理的问题和对策

夏海燕

温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司运营分公司

十九大以来，党中央对国有企业党建工作越来越重视。国有企业党建档案是记录党建各项工作的重要载体，加强国有企业党建档案管理，对于总结国有企业党建工作历史经验，加强党的建设，推动全面从严治党深入开展，服务国有企业改革发展，具有十分重要的意义。

1 国有企业党建档案管理的问题

1.1 思想重视程度不够

有些国有企业管理者未从思想上认识到党建档案管理工作的重要性。平时注重抓党建工作部署和活动落实多，但对党建档案工作的收集、管理、开发与利用等工作重视不够，没有将党建档案工作列入年度工作计划，没有落实党建档案管理工作所需的场地、经费和人员保障等。部分工作人员对党建档案归档和管理等都较为随意，收集、整理、分类等工作没有按照标准规范要求落实到位。党建档案管理与实际业务没有有机结合，党建档案的独特作用未能得到充分发挥。

1.2 制度建设水平不高

部分国有企业没有制定包括归档范围、收集、保管、保护、保密和借阅等党建档案管理制度。党建档案归档业务流程不规范、收集归档不到位，企业各个归口部门人员职责缺乏准确界定，如相关部门人员职责、归档时间没有界定清楚，出现档案没能及时归档、档案管理工作没有连续性等问题。

1.3 档案管理工作滞后

主要体现在管理现代化和信息化两个方面。党建档案工作是一项政治性较强的工作，党建工作人员缺乏档案业务知识和管理能力，影响了党建档案的收集齐全、规范和完整；而部分档案管理人员因不了解党建工作，对接收的党建档案，无法判断其保管期限、鉴定价值及分类方案是否正确等，如党员档案应归入人事档案还是应单独作为一个门类等。信息系统开发阶段对需求分析不完善，与实际流程不一致，导致实际使用不便。信息系统制度与设备不匹配，反而降低效率。信息化培训不到位，工作人员对利用网络平台共享党务信息资源意识不强。数字化党建档案资源贫乏，党建档案管理信息化安全工作不到位。

2 国有企业党建档案管理的对策

2.1 加强对国有企业党建档案工作的领导

党建档案是党建工作的重要组成部分，做好党建档案工作也是推动党建工作高质量发展的必然要求。领导重视是做好党建档案管理工作的重要保障，只有领导重视，党建档案管理涉及的人财物问题才能得到有效解决。国有企业党政领导及党务工作者要切实增强党建档案的管理意识和责任意识，把党建档案工作作为党建工作的重要环节抓紧抓好；要切实加强对党建档案工作的领导，将其列入议事日程，认真研究部署，在人员、经费等方面给予必要的支持和保障，切实解决工作中存在的实际困难；将党建档案工作纳入国有企业年度绩效考核内容。

2.2 完善国有企业党建档案工作制度

建立健全党建档案管理制度，制定切合本单位实际的党建档案工作制度，明确具体操作标准，包括归档范围、保管期限、档案分类方案，以及保护、保密和借阅等制度。要明确党建归口部门、档案管理部门的职责，按照党建档案的形成规律，加强对文件形成的前端控制和对文件积累、归档的监督与指导。要高度重视具有保存、利用价值的原始党建资料的收集和归档，从源头上抓好收集工作。

2.3 提升国有企业党建档案管理的现代化水平

将党建档案工作纳入国有企业数字赋能、整体智治发展规划，加快推进国有企业党建档案信息化、数字化、智能化建设，逐步实现档案管理现代化建设目标。加大资金和人才投入，充分利用信息技术的进步，在系统开发前做好充分的调研工作，打好国有企业党建档案软件开发工作基础。加强党建档案信息化建设，提升党建档案资源的开发利用水平和党建档案信息共享意识，不断丰富党建档案数字化资源，提高档案的有效利用水平。加强保密安全防范意识，紧密结合互联网技术，不断实现对党建档案工作内容和保密流程的优化创新，使党建档案工作能充分融入档案信息化管理平台，实现高效的党建档案信息管理。

2.4 提高国有企业党建档案管理人员的素质

加强党建工作者和档案管理者的“双向”业务能力培训和交流。提高党建工作人员的档案管理业务知识和责任感，安排他们参加档案部门组织的档案法律知识、档案业务知识、管理操作技能等专业知识培训，通过培训使他们掌握档案收集、鉴别、整理、归档等有关知识，抓好文件前端管理，维护档案完整和齐全，不断提升党建档案管理水平。提高档案管理人员的党建工作业务知识，根据工作需要安排档案工作人员参加有关党建工作的会议和活动，加强交流，增强了解，提高党建档案的管理能力和水平。