沅江多维度培育家庭农场

黄耀宗

近年来，湖南省沅江市加快培育新型农业经营主体，特别是家庭农场发展迅速，在数量、规模、经营范围上不断突破。目前全市有家庭农场928家，按经营种类划分，主要以种植业为主，占48.6%；其次是养殖业，占28.3%；其他经营种类如种养结合、服务业等占23.1%。全市共流转土地48.3万亩，流转率达58.6%。

发掘培训深度。加强相关的农业技术知识和三农政策法规的宣传，充分发挥示范家庭农场的带动作用，积极引导鼓励支持有文化、有头脑、有干劲的新一代农民就地就近发展家庭农场等新型农业经营模式。加强对农民的教育引导，帮助打破小农思想，树立现代农业观念和竞争意识。加大培训力度，整合农业、科技、劳动等相关部门教育培训资源，组建农民企业家培训中心，开展农业技术、经营管理等方面知识的培训，创新培训形式，培养一批专业管理人才和技术骨干。

开发市场广度。一是加快农业产业发展链条延伸，深入挖掘农产品的市场价值，发挥新型农业经营主体较强的经济实力和辐射带动作用，发展农产品的精加工、深加工。二是加强与大专院校和科研院所的联系合作，积极研发和推广新品种、新技术和新工艺等，提高科技成果转化率。三是打造特色农产品品牌，增加农产品的附加值，加强宣传以提升知名度、扩大影响力。四是加强与企业、大型批发市场等经营组织的合作交流，建立长期稳定的订单合作关系，实现农产品的批发直销、就近流通，以降低运输成本，提高经济效益。五是积极探索“互联网+”等多种营销模式，将现代农业与乡村旅游休闲相结合，进一步拓宽销售渠道，提高农产品市场开拓力和竞争力。

加大扶持力度。一是设立专项扶持发展资金。每年在农业资金中安排100万元作为家庭农场发展资金，每年扶持沅江市示范家庭农场50家，每家补助2万元。申请国家、省、市专项资金支持的家庭农场，必须是经市农经部门认定的规范化家庭农场或已经被认定为示范家庭农场。二是整合各部门的涉农资金。一方面从水利、国土、交通等方面加大农业基础设施的建设力度，提高农业生产能力。另一方面大力扶持有特色、有条件的家庭农场创建试验示范基地，积极挖掘更多的示范农场，充分发挥其带动效应。三是完善农业保险服务体系，提高农业保险补助力度，拓宽农业保险品种，扩大保险覆盖范围，增强农业抗风险能力。四是完善土地产权制度。依托沅江市草尾镇的土地信托流转模式，进一步创新土地流转机制，各镇成立土地信托流转平台，为沅江市家庭农场发展创造条件。五是健全农村金融服务体系。鼓励商业银行、农村信用社、小额信贷公司等金融机构积极提供信贷支持，完善农业信用担保贷款、抵押贷款体系。积极探索农村宅基地、房屋、土地流转等担保物抵押贷款，扩大担保物范围。

扩张服务维度。进一步培育发展职业农民和职业劳动力，成立专门的劳动服务公司，吸引农民就近就业，组建专业劳务队伍，保障劳务待遇，以满足新型农业经营主体规模经营的劳动力需求。建立健全农业科学技术服务体系，加快新品种、新技术的研发、引进和推广，提供动植物疫病防控、农产品质量检测、农资供应等服务，有效推进农业生产专业化、科学化。加快发展现代化农业信息服务，完善农业信息、市场供求信息等的传递机制，推进农业信息化建设。进一步加强农机服务组织建设，加强农机维修技术服务，推进农业机械化。

规范认证纯度。沅江市要求申请、注册了的家庭农场必须到农经主管部门备案登记，农经主管部门上门核实认可后，方可录入全国家庭农场名录系统。沅江市对全市家庭农场进出全国家庭农场名录系统进行动态管理，对一些不符合条件的家庭农场、口袋家庭农场、僵尸家庭农场、经营不善倒闭的家庭农场进行清理，农经主管部门对全市家庭农场每年上门核查一次。