医院党员档案管理存在问题分析及对策

文·秦兴刚

党员档案记录了党员申请入党后逐步积累形成的在学习、工作、生活和思想方面成长成熟的有关文字材料，是党员身份的重要凭证。党员档案是一名党员政治生活的缩影，是各级党组织党员管理工作中最有价值的原始材料。医院党员档案管理作为医院党建工作的重要抓手，对全面掌握党员现状、规范党员队伍建设、发挥党员的模范性、增强医院党组织的创造力，积极推进医改具有重要作用。党员档案管理工作水平，不仅反映了医院档案管理工作的水平，而且也反映了医院党建工作的整体水平。

一、医院党员档案整理中存在的问题

为深入贯彻中央全面从严治党要求，规范党内政治生活，提升基层党建规范化制度化科学化水平，上级党委将党员档案整理作为基层党建中存在的突出问题部署医院统一排查整理。笔者在整理医院党员档案过程中，发现了诸多不足之处：归档材料没有目录，或者目录不齐全；党员档案材料不齐全，一般情况下，入党材料较为全面，之后党员组织生活材料缺失严重，个别党员甚至缺失入党志愿书；党员建档不规范，存在成为发展对象或预备党员转正后补写各种材料的现象；党员档案转移不及时，大多数党员的档案已经同人事档案合并管理存放在医院主管部门，近年新入职的党员和转正党员档案存放混乱；新入职大学生党员党组织关系转移不及时；党员信息书写不规范或存在错误。

二、医院党员档案管理问题的原因分析

上述医院党员档案管理过程中出现的种种问题，归根究底，是由人、思维、制度、投入等各方面原因造成的。

（一）对医院党员档案管理的重视程度有待提高

领导的重视程度基本上决定了一项工作的发展水平。在医院各项工作中，医疗护理是医院工作的重中之重，其他工作都是围绕这项工作存在，是服务于这项中心工作的，因此，就出现了“业务是主干，党建是辅助”的认识误区。医院各党支部负责人大多是学科带头人，整日忙于业务，自认为入党积极分子的材料可以存放在支部，入党积极分子一旦成为发展对象，他们的入党材料的准备及之后的存档都是医院党委的责任，所以在发展积极分子的时候，其材料准备就不全面、不规范。而部分党员缺乏对入党程序的正确认知，对其入党材料的填写甚至不如晋级材料填得仔细，思想汇报也是能推就推，导致后期组织生活的档案资料少之又少。从负责人到普通党员，对党员档案存在认识偏差，导致党员档案管理投入少，甚至都没有专业的档案用房，一定程度上影响了党员档案管理工作的开展。

（二）党员档案管理制度有待健全

卫生系统的13项医疗核心制度让医疗护理服务井然有序，其他各项工作制度也都十分健全，使得整个医院运行顺畅。但是，在党员档案管理中一方面缺乏制度建设，没有一定之规，导致党员档案的内容不完整，材料书写不规范，档案保存各行其是。另一方面，考核奖惩制度的缺乏，使党员档案管理人员缺乏干好工作的动力。

（三）党员档案管理人员水平有待提升

在卫生系统，党员档案管理人员为非档案专业出身的情况比较普遍，思想观念、业务素质等与党员档案管理工作要求有较大差距。有的是党办工作人员，档案专业知识稍有欠缺，审核材料中不太关注细节；有的是兼职人员，分配给档案管理的时间没有保障，使党员档案管理工作不能跟上工作需要；有的则年龄偏大，把党员档案管理当作闲差，是来养老的，更是难以跟得上时代发展的新要求。

（四）医院党员档案管理信息化建设有待加强

在医院管理中计算机及网络技术应用已经十分普及，HIS系统、医保系统业务比较成熟，为医院发展做出了突出贡献。在医院党员档案管理过程中，虽然也有“中国共产党基本信息管理系统”，但这主要用于上级党委一年一度的党员信息统计。在平时工作中，由于该信息系统在日常工作中对党员档案相关资料信息更新不及时、不全面，利用率相对较低，基本被束之高阁。

三、加强医院党员档案管理的对策

（一）提高党员档案管理的思想认识

党的十九大以来，习近平总书记对党员发展、党建工作提出了更高要求。因此，上级党委要求在对医院主要负责同志及各支部书记的年度述职述廉报告中，把党建工作作为一项重点工作独立成章，这在客观上保障了领导干部及支部负责人对党建工作的重视。作为党建工作重要组成部分的党员档案工作也应该与党建其他工作共同规划、推进，更好地为医院事业发展服务。在加强党员教育管理工作中，可以通过党员完善其档案信息时的程序性和仪式感，提升其作为党员的自豪和荣誉，融入和巩固党员的档案管理意识。

（二）完善党员档案管理的制度建设

完善党员档案管理相关制度，是实现党员档案有效管理的前提。一是明确建档人员，凡是医院新进入党员，均应及时整理相关材料建立党员档案；二是制定归档范围，应包括入党申请书、入党志愿书、政审材料等常规性材料，研究公推直选入党积极分子、发展对象、接收预备党员、预备党员转正等会议记录程序性材料，参加党的群众路线实践教育活动、“两学一做”学习教育及专题生活会等组织生活材料以及民主评议和奖惩材料等。三是档案整理制度。档案整理要年年月月都有更新，以确保党员档案的连续、完整。四是档案借阅制度。党员档案不得随意外借，借阅必须登记等。五是档案人员考核制度。党员档案管理人员应严格按制度及时、准确收集、整理和保存党员档案，完善奖惩制度，加强对管理人员的考核。

（三）加强党员档案管理人员的学习培训

党员档案管理人员责任意识强、业务素质好，是规范医院党员档案管理的重要措施。首先，要给党员档案管理人员提供培训的机会，使其提高党员档案管理工作的意识。其次，为党员档案管理人员进行技能提升培训，使其能够及时掌握党员档案管理的技能。再次，应对档案管理人员进行职业道德建设，使党员档案管理人员树立爱岗敬业、无私奉献的精神，以饱满的工作热情投入到党员档案管理工作当中去。

（四）加强党员档案管理的信息化建设

随着计算机和网络技术的广泛应用和普及， 传统人工模式已不能完全适应新时期的党员档案管理工作需要。党员档案管理工作也应当推进信息化建设。近期，山东省委组织部开发建设的“灯塔—党建在线”综合管理服务平台已经基本上实现了党员信息管理、党员教育管理、山东e支部管理和组织关系转接等功能。

（五）提高党员档案的利用效率

党员档案是党员本人历史的真实反映，是其人事档案的重要组成部分。因此，我们要探索发挥党员档案的价值，提升党员档案的利用效率。党员档案在工作人员评优树先和干部的选拔任用工作中，都能起到一定的作用。发挥党员档案的作用，将党员档案管理与关爱医院党员、发挥党员先锋模范作用结合起来，才能更好地为医院发展提供坚实的保证。医院党员档案管理意义重大，当前党员档案管理还存在一些不足，原因也是多方面的，因此，提高认识、完善制度建设、提升人员素质、加强信息化建设，有利于理顺医院党员档案管理工作，从而提升医院党建水平，进而为医院事业全面发展添砖加瓦。

● 参考文献 ●

[1]王艺楠.医院党员档案管理工作存在的不足及对策.[J].延安职业技术学院学报，2015（10）.

[2]吕晨燕.新形势下加强党员档案管理工作的思考[J].黑龙江史志，2014（8）.

[3]张瑞芳.附属医院党员发展及党员档案的规范化管理[J]. 人力资源管理，2014（6）.

[4]刘玉芹.浅谈如何做好党员档案管理工作[J]. 黑龙江档案，2013（2）.

[5]曹桂芳.浅议医院党员档案管理存在的问题与对策[J].临床医药实践，2012（1）.