新旧动能转换下的档案管理跨越性突破构想

文·张剑

自2013年以来，中国经济发展进入稳步增长的“新常态”，消费和服务业取代投资、出口，成为拉动经济增长的主要动力。“新常态”下的经济发展需要“新动能”的推动，这就促使“旧动能”向 “新动能”转换。“新旧动能转换”是“由于技术的进步，一种新的产业形态或模式成为促进经济社会发展的新动力”。作为服务业中的一员，档案管理同样面临着新旧动能转换的需要。

一、档案管理工作的“旧动能”分析

长期以来，档案管理工作的发展一直处于按部就班地缓慢推进状态，然而新时代的社会各业在新技术的推动下出现了跳跃性的发展，这就使得现有的档案管理工作水平与社会的高速发展之间脱节。

（一）档案管理软件不统一

随着计算机和互联网技术的发展，档案信息也在信息化大潮的推动下向自动化、无纸化方向转变，但这个转变目前还是局限的、局部的、不系统的。由于缺乏统一规划，各部门之间、各城市之间、各省份之间各行其是，致使档案管理设备和系统互不兼容，网络优势在档案管理部门之间，难以发挥出高效率、高效能。

（二）档案管理基础工作不完善

由于种种原因，档案业务基础差、案卷质量不高、档案标准陈旧等现象还是比较普遍，这让档案信息与计算机信息处理标准的衔接性较差，在一定程度上影响了档案信息数字化的转化实施。

（三）档案文件的传递手段保守

档案文件的传递，主要是传递文件所蕴含的信息。在各种技术高度发展的今天，非特殊情况下仍旧采用低效的邮寄或专人运送档案文件的方法，无疑是与当今高效运转的时代很不相符了。

（四）档案管理人员的职业素质急需提升

数字化、网络化、智能化对新时期档案管理人员提出了更高的要求，仅仅具备文字能力的档案管理人员将无法满足“新动能”下档案管理的需要，而只具备简单的计算机操作能力的人员也将不能很好地适应未来档案管理的发展需求。因此，人才短板成为了制约档案管理水平跨越性提升的“拦路虎”。

二、档案管理工作的“新动能”构想

“新时代”里新技术层出不穷，创新、创意成为时代主题，我们应当充分运用各项新技术来实现档案管理的“新旧动能转换”。所谓“工欲善其事必先利其器”，档案管理工作“新旧动能转换”的实现，首先还得从基础工作做起，夯实根基以实现整个管理工作的跨越提升。

（一）进行档案相关法律、标准、规范的全面升级

应由国家档案综合管理部门牵头组织专家组，在充分分析未来高新技术发展方向的基础上，结合档案工作的实际情况，借助于数字技术和智能化技术的平台，制定与科技发展同步的档案管理标准，对各类档案的录入模式进行全新定义、统一标准，为实现档案管理的网络化、智能化夯实基础。

（二）组织研发高水准的档案管理系统

由国家综合档案部门统一组织研发的高水准、现代化的档案管理系统，并根据使用渠道不同，可分为国家级、省级、市级、县级、乡镇级等纵向应用平台，也可分成行政、事业、企业、医疗、教育等横向应用平台，以供不同机构使用。同时，也可筹建国家级档案信息数字化管理中心，实现全国范围内的档案信息管理和共享。

（三）设计档案智能化管理应用平台

可以利用目前国内广泛使用的智能手机终端，通过智能识别技术实现个人档案信息的智能化管理，通过无处不在的互联网系统实现档案信息的高速高效传递，摒弃落后低效的档案资料人力传递的弊端。对其中涉及机密的档案信息可以通过量子通信网络传递，以增强其保密性。此外，还可通过开发专门的智能化分析技术配合高性能的计算中心，实现对档案数据的全方位智能分析，以利于各行业的发展需要。

（四）培养适应“新动能”模式的档案管理人员

“新动能”时代的档案管理人员培养模式，应在充分学习档案管理基本技能的基础上，加强网络技术、编程技术、计算机硬件技术的培养。国家教育系统应根据新时期档案管理的特点，对档案专业的教材和培养方向进行调整，使之适应“新动能”下档案管理数字化、网络化、智能化的需求。在智能化和新技术的支持下，新时期的人员结构应突出“少”“专”两个特点，因为在广泛使用智能化技术的条件下，档案人员数量可以大幅压缩，但是同时对管理人员的专业性要求又必然更高，因此，少而精的档案管理人员队伍是档案管理工作“新旧动能转换”的必然趋势。

2018年2月份，山东省做为国家新旧动能转换的第一个试点省份，带着政府的寄托和人民的厚望开始了新征程。在这样一波新的改革浪潮中，档案管理工作也必须要有新的突破，必须从各个层面跟上时代发展的步伐，以便在未来信息化、智能化向更深层次发展的社会中站稳脚跟。为达成这一目标，档案管理工作进行跨越性发展势在必行。