整合农广教育资源 提升农民职教质量——丹东市的工作实践

◎赵福玲

一、丹东市农广校教育培训及体系建设现状

丹东市农广校建校于1981年，下设东港市、凤城市、宽甸县、振安区4所县级分校，1990年经省教委评估入位，成为一个实施农村成人终身远程教育的中等职业学校。2000年加挂丹东市农民科技教育培训中心牌子后，农广校由单纯的中专学历教育拓展到职业技能鉴定以及农业科技培训。近五年，我校每年完成职业技能鉴定660人，农民科技培训包括实用技术培训、农村劳动力转移“阳光工程”、设施农业科技培训、贫困劳动力转移培训以及新型职业农民培育等，其中2016年共培训新型职业农民1137人。在东港、凤城、宽甸三县建立了二十个培训班，设置了水稻、草莓、蔬菜、果树、板栗、食用菌、玉米、绒山羊养殖、烟草、柞蚕等十个专业。

二、目前农民职业教育与新型职业农民培训存在的一些问题

丹东市农广校在政府各级部门的支持以及广大教职工的共同努力下，无论是农民职业教育还是在新型职业农民培训都取得了一定的成绩。但是在农村经济飞速发展的新形势下，与中央对农村人力资源开发、培育新型职业农民的新要求相比，农广校作为新型职业农民培育的主体，还存在一些亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：

一是部分农民对农业科技培训认识不足，这一点在一些比较偏远的山区尤其明显，这些地区的青壮年基本都外出打工，留守的农村劳动力皆为老人、妇女，年龄偏大，文化素质偏低。加之一些先进的农业技术成果还没有成为农民看得见、摸得着的事实，使一些农民参加培训缺乏动力。

二是农广校的职能多，包括学历教育、农民科技培训和职业技能鉴定，教学培训所涉猎的专业面广，涵盖了种植、养殖农产品加工、农业机械使用与修理等近二十个专业，而且农广校的学员数量众多，而与其匹配的专职教师总量严重不足，结构不合理，“双师型”教师更是匮乏。

三是虽然近些年农广校的教育、培训条件有所改善，而且农业部先后为丹东市三所县级分校都配备了科技直通车，极大地方便了我们深入到各乡镇、村开展教学、培训工作。但是农广校缺乏自己的培训基地和实训基地。从某种程度上制约了田间教学和学员的实际操作。

四是由于近些年机构的不断的调整改革，许多地方取消了“业教助理”，乡镇教学班的班主任队伍建设受到了很大的冲击，直接影响农广校的招生和学员的日常管理工作。

五是个别教材容量偏大，无法在规定的课时完成任务。有些教材的内容与农民需求和生产实际相脱节。

三、提升教学培训质量的对策

1.发挥教学特点，优化培训模式

广播、电视远程教育是农广校办学的重要手段和模式之一。在采用《农广天地》、《致富早班车》栏目开展农业远程教育的基础上，要充分发挥农广校农村远程教学培训网站的作用，弥补广播电视教育节目在地域、时间以及内容上所存在的缺憾，缓解丹东农广校系统专职教师总量不足的矛盾，同时将新新型职业农民培育的后续跟踪服务工作和中职学历教育有机结合起来。做到长短结合，远近结合，点面结合，阶段教育与终身教育相结合，并把新型职业农民培育中理论性、政策性较强的课程，如《农村政策法规》、《农产品质量安全》、《家庭农场经营管理》、《合作社建设与管理》、《农产品电子商务》等课程制成教学课件，上传到教学培训网站，方便农民学员利用“空中课堂”随时在线学习。另外，我们要进一步优化培训模式，把培训基地作为固定课堂，在农闲时节把学员集中起来进行经营管理方面的理论培训，将新型职业农民培育中所涉及的产业和生产技术相关内容融入到中职教学中，把专业课和技能实训的课堂设在合作社、家庭农场和实训基地，并结合农时季节在“田间课堂”对学员进行产前、产中、产后一个生产周期的农业实用技术培训，让“洋专家”的新理论、新思维、新技术与“土专家”的实际操作、现场讲解、手把手指导相结合，理论联系实际让学员当场消化。

针对农广校学员所学专业面广，居住分散这一特点，将东港、凤城、宽甸三所分校的科技直通车当成“流动课堂”，根据参训学员反馈的信息和要求，带领“土洋专家”深入到田间地头，做到哪里有技术需求，课堂就设在哪里，哪里有技术难题，农广校的老师就在哪里指导。真正做到使学员不离乡、不离土，就地就近学习就业。

2.构建具有丰富教学经验的专兼职教师队伍和市、县、乡镇三级学员管理体系

师资培养与队伍建设是提高学校教学质量的关键。要从提升教学能力、教学规范化管理能力入手，分层次、分阶段对专职教师、教学管理人员实施轮训，同时组织各种教学教研活动，开展教学能手和优秀课件评比，激发教师钻研业务、自觉运用现代化教学手段的积极性，逐渐使专职教师成为多面手，既是任课教师，又是教学班、培训班的班主任，不仅能传授理论知识，又能指导学员实践操作的“双师型”教师。在稳定和提高现有专职教师队伍的基础上，着力打造一支兼职教师队伍，聘请具有中级以上技术职称的专家、农业技术人员以及农民信服的土专家担任农广校的兼职教师。并建立市、县两级学校师资库，同时建立了对兼职教师校方考核、学员打分的双重评价机制，以及市、县两级学校师资库优胜劣汰的动态管理机制。

乡镇教学班、培训班是农广校五级办学体系的末端，同时也是农广校开展招生工作以及对学生进行日常管理的源头。我们要传承农广校的五级办学体系，建立一支由乡镇文化助理、农业技术推广站农技人员构成的班主任队伍。因为这些农技人员和管理人员长期在基层工作，与当地的农民建立了密切的联系，熟知该地区农业主导产业和特色产业的结构和发展情况；熟知该地区从事各产业人员的数量、结构与分布。因此，要让他们在农广校的招生和学员的日常管理工作中发挥重要作用。为了提高乡镇教学班班主任的教学管理水平，市校每年要对班主任进行一次集中培训，并负责制定考务计划，统一学籍管理，统一进行录取、毕业审核等工作。同时指定三名专职教师分别担任三个县教学班的总班主任，检查教学计划的完成情况和学员的管理情况；县校为每个乡镇教学班配备一名辅导员，并与教学班、培训班的班主任一道执行市校下达的教学、考务计划，完成好各项教学培训任务。

3.结合实际调整教材结构 因地而宜开发乡土教材

教材是学校从事教学和培训的重要工具。因此，要提高教学培训的针对性和实效性，必须大幅度地调整相关教材的结构，按照农民职业教育的特点和农民学员的需求制定教学计划，加大与农民生产、生活相关课程内容的比例，在基础课的教学中，要侧重应用文的写作，农村土地承包法制度、农业生产安全法律制度、农业自然资源与环境保护法律制度、农民权益的法律保护以及农产品质量安全中的无公害农产品、绿色食品、有机产品安全生产技术、产品的安全标准和产品、食品的安全认证等。