试析PPP模式下大型会展场馆建设与运营

袁婷婷

摘要：伴随着城市建设进程的不断发展和进步，PPP模式成为了大型会展场馆建设以及运营的关键应用体系，在政府和企业合作的过程中，能共同促进战略合作路径的延伸和优化。本文简要分析了PPP模式的应用现状，并对大型会展场馆建设和运营应用PPP模式的必要性和应用路径展开讨论，仅供参考。

Abstract： With the continuous development and progress of the urban construction process， the PPP mode has become a key application system for the construction and operation of large-scale exhibition venues. In the process of cooperation between the government and enterprises， it can jointly promote the extension and optimization of the strategic cooperation path. This paper briefly analyzes the application status of PPP mode， and discusses the necessity and application path of PPP mode in the construction and operation of large-scale exhibition venues， for reference only.

关键词：PPP模式;大型会展;场馆建设;场馆运营;建议

Key words： PPP mode;large-scale exhibition;venue construction;venue operation;suggestion

中图分类号：F283                                        文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2018）34-0227-02

1  PPP模式应用现状

所谓PPP模式就是指政府和社会资本建立合作運营的建设模式，政府和社会资本要为公共产品或者是服务项目建立共同管理机制，有效实现全过程合作，并且在合作过程中，将政府授予的经营权作为合作关系建立的基础，将利益共享以及风险共担作为管理控制体系的关键。并且，在合作模式中，要积极引进市场竞争机制和激励约束机制，真正发挥双方的优势，从而提升公共产品自身水平，也为服务质量的全面优化奠定基础[1]。

追溯我国在大型会展场馆建设和运营项目中应用PPP模式的发展过程，从2014年国务院下发文件后，PPP模式成为了地方政府提供公共产品和服务的主要方式，在政府推动下，各个地区开展了大规模的合作，截止到2016年，我国相关项目数量达到了8600个，累计项目金额已经超过10亿元。基于此，PPP模式已经在我国取得了一定的发展成果。究其原因，主要是因为会展场馆建设项目本身具有在规模大且需求稳定的特征，其价格调整相对较为灵活，市场化程度较高，因此，利用PPP模式能整合项目运行需求，为运营管理工作的全面开展奠定基础。

2  大型会展场馆建设与运营应用PPP模式的必要性

在大型会展场馆建设和运营工作开展的过程中，合理性应用PPP模式也能有效拓展项目的应用前景，有效提升管理工作的实际水平。

2.1 改善投资模式

在会展场馆投资模式体系中，PPP模式具有一定的优势，能合理性解决场馆建设成本以及收入倒挂的问题，并且，能有效建立健全完整的管控结构和运营监督机制。最重要的是，在我国目前场馆投资体系中，国有企业本身就占据主导地位，多数公司也是当地政府的融资平台公司，因此，政府很难从“主管地位”中完全剥离，这就导致相关项目的市场化进程较为缓慢。因此，利用PPP模式能有效对投资主体进行调整，合理性建立健全更加完整的市场化运营管理机制，确保管控机制和运维效率的全面优化。若是从风险分配框架结构出发，则项目设计单元、建构单元、财务单元以及运营维护单元都是独立项目，这些商业风险都需要社会资本予以承担，而对应的法律关系、政策要求以及最低需求等基础性风险则要由政府承担，建构更加和谐化的处理和约束管控机制。最重要的是，在风险分配界定工作结构中，职责管理模式的有效性也非常关键，只有践行职责分工机制，才能真正落实各司其职各谋其事的管理标准，确保PPP模式能发挥其实际价值和优势，促进大型会展场馆建设和运营管理工作的顺利开展，也能加速会展场馆领域发展水平和市场运营之间的契合度。

2.2 扩大业务空间

在大型会展场馆建设和运营工作开展的过程中，应用PPP模式也能一定程度上扩大业务管理项目的空间结构，为专业会展场馆管理公司生存发展奠定了基础。在传统的管理机制和运营体系中，会展场馆投资回报率较低，且受到的关注度不足。但是，在社会资本应用到建设工程项目中后，其所对应的财务指标就成为了社会各界关注的焦点，要想实现相应的财务指标，就要将方案解决和处理工序作为专业体系和管控要点，积极整合专业咨询流程的基础上，保证相应的工作机制和工作过程都能满足运营管理机构的基本需求。

另外，若是从同行业内部业态管理体系出发，PPP模式有效挖掘了市场潜在信息和数据资源，并且为市场空间以及增长潜力的堆积、管理提供了保障，能有效维护管理工作的基本上水平。除此之外，在PPP模式应用的过程中，社会资本体系中会适当添加专业设计规划意见，正是因为这些建议的介入，能一定程度上提高大型会展场馆建设过程、运营过程的专业化程度，也为后期运营管理工作的全面优化提供保障[2]。

综上所述，在大型会展场馆建设以及运营体系建立的过程中，合理性应用PPP模式，无论是政府意识的转变还是市场空间的迅速延伸，都是一种较好的运营处理机制，也能为行业发展进步提供保障，实现专业化运营管理工作机制的全面普及，为场馆控制和市场运营机制升级奠定坚实基础。

3  PPP模式下大型会展场馆建设与运营建议

在大型会展场馆建设和运营工作开展的过程中，要想发挥PPP模式的优势，不仅要纵览全局，也要积极推动协调化发展进程，发挥创新理念的基础上推动持续性运营管理工作进程。在PPP模式中，政府要纵观政策管理要求，推动项目的运营进程，社会资本则要结合市场信息和基础需求，确保能统筹谋划的基础上，建立均衡管理结构，维护运营管理模式的时代价值。

3.1 优化PPP模式管理机制

在市场化不断发展进步的时代背景下，要想真正提升大型会展场馆建设和运营管理水平，就要充分挖掘PPP模式的时代优势和价值，有效建立政府和社会资本协同管理的控制结构，确保能落实利益共享、风险共担的管理原则，从而发挥市场资源配置的优势，适应场馆控制工作的发展趋势，在管理模式创新的基础上，整合市场调节机制，优化资源管理水平。

第一，要积极落实引展为主、多种发展为辅的管理模式和要求，会展中心要秉持统筹管理的原则和思路，实现稳中求进的发展目标。最重要的是，要拓展管理渠道，政府要发挥宏观监督作用和控制体系，确保能建立全方位主体管理的运营网络。首先，要积极落实系统化的展会引进工作，提升社会资本对于大型会展场馆建设项目的认知水平和热衷度，从而有效建立更加协同化的发展结构，不仅要积极培养本地展览企业，也要积极建构并且开发更加系统化的运营管理体系。其次，要提升展馆的使用率，从而借助文化产业交易中心、赛事中心等提高大型会展场馆建设管理和运营体系的时代价值和应用价值。最后，在应用PPP模式的过程中，政府和社会资本要形成协同管理的控制机制。并且，要积极整合资源结构，在合作中推动项目的发展和运营管理。

第二，拓展运营管理机制，在PPP模式中，要提升政府和社会资本自身的服务理念，有效维护设计过程、施工管理过程以及核心管理运营体系的基本流程，确保能在整合場馆基础资源的同时，挖掘其潜在发展实力，有效维护运营管理工作的整体水平，也为大型会展场馆建设工作效率的全面升级奠定基础。

3.2 优化责任管控机制

在应用PPP模式的过程中，要整合权责机制，确保政府和社会资本都能发挥其自身的优势，全面提升建设和运营管理的综合质量。在基础模式中，政府和市场要共同参与大型会展场馆的建设过程和管理运营过程，并且充分发挥不同资源的时代价值和优势，有效提升运营管理工作的基本水平，维护服务效率的基础上，实现管理效率和管理质量的同步优化，也为管理工序的全面升级提供保障[3]。

第一，在合作模式中，政府要借助自身的社会资源优势，有效提升管理工作的基本水平，整合场馆管理工作流程。并且，要在集中资源的基础上，对其周边配套资源和设施建设予以关注，确保能为会展行业的发展和进步提供基础保障，促进建设工作和运营工作都能按照标准化流程有序开展。最重要的是，在场馆建设工作结束后，在政府指导和协同管理体系下，会展市场能发挥其实际优势，在社会资本运营机制下就能顺应市场管理要求，合理性借助市场竞争以及淘汰机制提升场馆的常规化运营管理效率以及基本水平，从而维护行业的健康发展，确保能在行业管理协会的协同监督和管控机制下协同发展。在这个过程中，政府能参与会展业的发展，成为独立的第三方监督部门，有效促进大型会展场馆建设和运营管理工作的开展。

第二，在PPP模式下，政府和社会资本形成协同管理机制，有效在共同参与的基础上优化场馆建设质量和运营管理水平，并且维护场馆控制机制的合理性。另外，政府要和社会资本进行权责分配，避免归属问题以及运营权矛盾等，积极优化产权管理水平，减少国有资产流失问题。政府要积极对自身进行合理化定位，有效保证参与过程的适度性，减少会展市场的不良竞争，在规范化管理和运营监督体系下推动大型会展场馆建设和运营管理水平的全面升级，保证政府和社会资本都能在合作模式中获利，有效实现权责监督管理工作的发展目标，也为地区经济建设和可持续发展奠定坚实基础。

4  结束语

总而言之，在大型会展场馆建设和运营管理工作开展过程中，应用PPP模式是顺应时代发展的必然趋势，相关部门要高度重视应用模式的时代特征和管理要点，政府要明确定位、社会资本要发挥社会资源优势，有效建构完整的管理机制，实现可持续发展。

参考文献：

[1]许晋源，陈键键.浅谈某国际会展中心项目建设运营管理模式的选择[J].建筑工程技术与设计，2017（22）：2618.

[2]李玫.茶产业与茶叶会展经济的协同发展策略探究[J].福建茶叶，2017，39（3）：213-214.

[3]许娜.准经营性城市基础设施PPP模式的关键成功因素研究[D].重庆大学，2014.