“双一流”高校建设视阈下高校财务核算工作问题管窥与对策建议

袁静静 颜开

摘要：随着国家教育科研投入的增加、高校对外产学研合作的广泛开展，高校各项经费往来与日俱增，财务核算工作量急剧上升，客观上存在着审核流程繁琐，工作效率低下;一人身兼数职，服务质量下降;个人发展空间小，工作积极性受挫等问题，严重影响财务核算科室的高效运作。针对上述问题，本文以N高校为例，从岗位设置、单据投递模式、职责划分、制度建设、人才培养等方面提出对策建议：一是全面取消预审窗口，设立“厅长”专岗;二是合理划分岗位职责，专人专岗;三是逐步形成配套激励机制，形成团队凝聚力，助力高校“双一流”建设。

Abstract： With the increase of national education scientific research investment， the extensive development of Industry-University-Research Collaboration， there exist such problems as tedious audit process， low work efficiency， one person holding several posts， declining service quality， limited personal development space， and frustrated work enthusiasm.etc，which seriously affect the efficient operation of the financial accounting department. Accordingly， taking N university as an example， this paper proposes countermeasures and suggestions from the aspects of post setting， document delivery mode， responsibility division， system construction and talent cultivation： The first is to completely eliminate the pre-examination window and set up a special post for "director"; the second is to reasonably divide the duties of the post and assign special personnel to the post; the third is to gradually form a supporting incentive mechanism and form team cohesion to facilitate the construction of "double first-class" in colleges and universities.

关键词：高校财务;核算工作;问题管窥;对策建议

Key words： university finance;accounting work;current situation analysis;countermeasures

中图分类号：F275.2                                      文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2018）34-0050-02

0  引言

近年，随着我国“双一流”建设的全面加速推进，国家在教育科研上的财政投入不断增加、高校的产学研合作广泛开展，由此带来高校各项经费往来与日俱增，财务核算工作量急剧上升，但由于人事编制的限制，财务人员难以配备到位，造成了常年人手不足、工作量超負荷，财务前台人员疲惫不堪，工作积极性不高，服务质量下降，师生科研经费报销难，到账慢等现象。如何扭转这种“亚健康”的工作状态，打造一支阳光、进取、充满活力的财务队伍，将提升“工作效率与服务质量”理念落到实处，有效保障高校“双一流”建设已经成为摆在高校财务工作者面前极为重要的研究问题。

1  N高校财务核算工作的问题概览

1.1 审核流程繁琐，工作效率低下  为解决师生排队报账等待时间过长，N高校推行了网上预约报账系统，报销人可以自行在网上填报好财务预约单并打印签批好后交至财务报销大厅，其促进了师生对常规业务报销制度的了解，减少了单据现场录入的时间，从而在一定程度上缩短了排队等候时间。

但目前N高校的所有预约单，首先需要接受财务大厅1名预审员的现场预审核，内容包括：原始凭证是否合法合规，预约单的填报金额是否正确，负责人或领导审批是否完备，相应业务的附件表格是否齐全等等。而这名预审员全天大约要审核300-500份单据，预审队伍常常挤满大厅，工作强度之大即便是业务能手也难以招架，高强度的工作必然造成单据预审不够细致，制单员入账时预约单退改率居高不下的现象。第二个环节是审核制单，预审员将接收下来的预约单分配至各个制单员手中，制单员需要逐笔对预约报销单进行再一次的审核，审核内容除了预审时的各项内容外，还需要对所有原始票据的金额进行核对加总，核对无误后才能将预约单转换生成正式的记账凭证，并对照分录中的科目、摘要等要素进行合理的调整。第三个环节是复核，复核员对每份记账凭证分录的书写是否符合财务逻辑，行文摘要是否简明合理，项目科目的运用是否得当，辅助对原始凭证进行复查。第四个环节是：出纳对复核无误的记账凭证进行逐笔支付。纵观预约报销四大环节：一份网约报销单需经过预审、审核制单、复核三次把关，笔者认为其中第一、第二环节存在着重复劳动以及因此造成的人力资源浪费与效率低下。

1.2 一人身兼数职，服务质量下降  审核制单岗在完成每日分配的预约单、内部账务的同时，还需要接受现场以及电话的业务咨询，而在每日预约单审核工作本已经超负荷的情况下，常常是谁手上有空闲才会接听咨询电话，这就造成了：N高校财务大厅电话铃声永远不绝于耳但无人接听电话，服务质量下降;工作环境嘈杂、工作思路容易被打断，工作效率低下;咨询电话解答不专业后期报销单据退改率上升等现象。复核岗位除了要承担对记账凭证的复核，还兼做各项经费到款的确认与认领，税费的定期统计分配，预借票据的整理，定期对往来款的催缴，老师课题经费预决算数据的审核，课题中期检查及结题审计的财务数据审核，学校工会会计等工作。此外，还经常接受领导临时交办的各类数据统计工作。这些兼任工作占用了复核人员大量的时间和精力，降低了单据复核速度。

目前N高校各项经费迅猛增长，而财务核算科室人员相对不足，这种身兼数职、长期加班加点超负荷运转已成为该部门的工作常态。其后果一定是财务核算人员身心俱惫，服务质量下降。

1.3 个人发展空间小，工作积极性受挫  财务核算部门各个岗位专业性强，不便与其他院系行政部门间进行大轮岗，目前财务人员的职业发展除了职称晋升外，职务上升空间很小。职称途径方面，由于高级职称评聘是考评结合方式，通过了严格的考试之后，在本单位内部往往还要受到一定职称比例的名额限制，才能进行外审的参评，困难重重。对于自身职业前途的迷茫，造成了财务核算人员工作积极性严重受挫。

2  提升N高校财务核算工作效率与积极性的对策

2.1 全面取消预审窗口，设立“厅长”专岗  设立预审窗口的本意是现场解答财务报销相关疑问，降低报销单据的退改率，提升报销人与财务审核人员工作效率。但是目前仅一个预审窗口远远不能满足实际需求，常常出现将报销人积压在预审窗口，而且审核员录入单据时仍需要对预审单据再次核对，工作效率极低。笔者认为应将报销人预约单由网上预约系统随机生成的窗口号投递到指定的制单窗口，并按预约先后顺序生成相应的现场报销时间段，由各窗口审核员完成预审和审核。这样就可以有效分流排队等待人员，同时也避免了单据重复审核。

设置财务报销大厅“厅长”专业岗位，负责接受现场和电话的业务咨询，对较为复杂的业务做预审以及现场业务的分类疏导等工作。“厅长”一职应选派具有多年工作经验，熟悉财务报销规章制度，沟通协调能力良好的财务人，最好是具有一定职务的财务人员担任为宜，这样在对外沟通上更具有权威性和说服力。

2.2 合理划分岗位职责，专人专岗  按照业务的归口管理重新划分业务归属，如学生学杂费的入账交由收费科统一完成，工资酬金业务的入账由综合科统一完成，专项经费和课题经费的到款认领立项、预算制定、中期检查、决算审核工作交由预算计划科统一完成，将这些业务合理的剥离出核算科，这样前台财务核算人员就可以集中精力处理报销工作，确保报销人可以尽快的收到报销款，提高核算大厅的办事效率，提升全校师生的满意度。

2.3 逐步形成配套激励机制，形成团队凝聚力  ①开发科学的业务量统计系统，统计制单员和审核员日常处理单据的类型、金额、数量等指标，相对客观的把握核算科工作人员的工作状态。②开发服务满意度测评系统，报销人可以对核算科人员的每一次报销服务进行无记名的打分，并提出合理意见与建议。③施行部门内轮岗，鼓励参加校内外业务培训与技能比赛。如法律、财税、计算机应用水平、外语应用水平等诸多方面。这样可以使核算科人员不仅熟悉财务大厅各项业务，还能胜任其他财务科室的工作，切實感受到不同岗位工作的不易。同时解决长期以来财务人员知识结构的老化和单一性，全面提升财务人员的业务技能，提高综合服务能力。综上所述，学校应有意识的从中选拔出一批业务骨干，在绩效奖励、职务晋升、职称评聘方面给予政策的倾斜，形成科学合理的奖惩机制，激发工作人员积极性，提升团队凝聚力。

3  结语

本文对N高校核算科工作现状进行了全面分析;重点梳理了在现有报销流程、科室岗位设置、个人职业发展等方面存在的问题;有针对性地从业务管理、业务划分、人才队伍建设等方面提出了对策建议，力图打造一支业务精、服务好、砥砺奋进的核算队伍，助力 “双一流”高校建设。

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