美军职位分类对我军的启示

荣丽卿 王亚彬 高丽丽

摘要：职位分类是军队人力资源管理的基石，是制定军队人力资源管理政策制度的重要依据。美军在职位分类方面已经形成了一套比较完善的体系，本文重点研究了职位分类的概念、重要性，详细研究了美陆、海、空军的职位分类体系。最后，就我军如何开展职位分类工作提出了对策措施。

Abstract： Position classification is the cornerstone of military human resource management and an important basis for formulating military human resources management policy system. The US military has formed a relatively complete system for position classification. This paper focuses on the concept and importance of position classification， and studies the position classification system of the army， navy and air force of US in detail. Finally， it puts forward countermeasures on how to carry out the position classification work in Chinese military.

关键词：美军;军队人力资源管理;职位分类;启示

Key words： US military;military human resource management;position classification;enlightenment

中图分类号：E07                                          文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2018）34-0022-02

1  职位分类的概念

职位，是组织要求个体完成的一项或多项责任以及为此负于个体的权力总和[1]。职位类别，就是根据军队不同工作的性质、任务以及完成工作所需的知识技能等为依据，对军人和军队工作进行的系统分类[2]。职位分类就是指将适合分类的各种职位，按照职位分析和职位评价得出的职位工作性质、难易程度、责任大小、所需人员的任职资格条件和職位价值序列而进行的职位类别和等级系列的划分。并在此基础之上界定各部门各职位的职能，控制部门职位数量和规模，规范、调整部门职位及相互关系的系列管理活动[3]。职位类别是军事人力资源管理的四个维度之一，见图1。

职位分类的基本内容是：一是横向分类，即将职位进行横向划分，分为若干职系、职组、职门。职系是指导一个职系中具有相同工作性质的所有职位组成。若干工作性质相近的职系构成一个职组，若干邻近的职组构成一个职门。二是纵向分类，即纵向上划分为若干职级、职等。职级是指工作性质、难度、责任、要求相同的所有职位。职等包括工作难度、责任、要求相同，工作性质不同的所有职级。职位分类管理的核心思想是以“事”为中心，因事设人，因事定级，按事给薪，精干高效。

军官职业化建设就是要从军队职能和军官个体职位特点出发，将军官队伍科学规范、合理配置，充分利用军官人力资源队伍的整体凝聚力和战斗力。职位分类是在工作分析、评价的基础上，采用一定的科学方法，按照军队职位的工作内容、特征、繁简难易、责任大小和人员必须具备的资格条件等因素，将军官职位划分为不同的专业类别，设定等级，并明确其职责的活动过程。科学的职位分类在军官职业化建设中发挥着基础作用，占有非常重要的地位，见图2。

2  美军典型职位分类

2.1 陆军和海军陆战队MOS

美陆军和海军陆战队岗位分类采用军事职业分类系统（Military Occupational Specialty，MOS），简称MOS系统。MOS将岗位分为四个层次（Kirin，&Winkler，2004）：大类、中类、小类和细类。大类的划分和归类是根据在战斗中发挥的功能确定的，共3个大类，分别是战斗类（Cambat Arms）、战斗保障类（Cambat Supports Arms）和战斗服务保障类（Cambat Service Arms）;中类是将各大类进一步细分，分类是主要依据是岗位所涉及的工作活动，共15个中类;小类，又叫“职业管理领域”（Career Management Field，CMF），是中类的子类，分类的主要依据是工作性质和特点，共33个小类;而细类是最基本的类别，即具体的军事岗位。以美国陆军士兵为例，士兵的军事专业类别有近190个。

2.2 空军AFSC系统

美空军岗位分类采用空军岗位编码（Air Force Specialty Code，AFSC），简称AFSC码。AFSC码分类的根据是执行任务范围和所需的技能、教育和训练，AFSC码分为军官AFSC码和士兵AFSC码。军官AFSC码由4个字符组成，士兵AFSC码由5个字符组成。当需要更详细地标识职务或资历时，可由AFSC带一个前缀字母或一个后缀字母来表示。目前军官的AFSC分为作战、后勤、支持、医疗或牙医、法律或牧师、采办或财务、特殊调查、特种勤务和职务标识九大类专业。

AFSC码于1954年开发以来，经过两次大的修订，分别是1993年和2009年。1993年的修订是为了适应空军大规模的改编，将军官的AFSC代码从216项缩减到123项，士兵的AFSC代码从203项缩减到176项。进入21世纪以来，随着空军决策权的不断增强，职责范围更加广泛，任务的多样性和复杂性都有所增加，AFSC专业界限逐渐变得模糊，原来的专业分类使许多任务难以完成，跨专业的分析和判断技能需求明显增加。为了应对上述变化，2009年空军进行了有史以来最大规模的通信专业代码的调整，也是最大规模的人员变动。这次AFSC调整的一项重要举措就是新设置了赛博空间支持专业代码，并将通信和信息相关专业转向赛博空间支持专业。目前，空军已有约4.3万士兵和8800名文职人员从通信专业领域转向了赛博空间支持专业领域。

3  美军职位分类的主要特点

3.1 拥有强大的网络技术支撑

20世纪70年代以来，为适应岗位多样化和专业化要求，美军开始探索建立职位分类系统，海陆空三军都建立起了各自的职位分类体系，但无不依托网络技术支撑。

目前，各军兵种都陆续形成自己独特的分类体系或系统，如陆军和海军陆战队的军事职业分类系统（Military Occupational Specialty，MOS）、空军岗位编码（Air Force Specialty Code，AFSC）、海军应征人员分类（Navy Enlisted Classification，NEC）等[4]。

3.2 职位分类体系不断调整与修订

并在此基础上，不断修订和完善。随着军队任务、组织结构、管理方式和信息技术的变革，职位分类需要不断做出调整与修订。一段时间之后，总会有一些新的职位产生，也会有一些职位过时，因此，美军适时地对职位分类体系和专业目录进行必要的增减和修正。在1984-1997年间，美国陆军的军事专业类别大致减少了20%，海军陆战队的军事专业类别大体减少了13%，空军减少了10%左右，而海军的军事专业类却猛增了1/3左右。从2004年开始，美军又开始对其军事专业分类进行新一轮的重构，以简化这一系统，主要是对某些专业类别进行归并，或删除过时的专业类别[5]。

3.3 每个职位有唯一的专业识别代码

美军给每个职位类别配备了唯一的专业识别代码，不同军兵种的军事专业编码系统是不同的。专业识别代码由两个数字和一个拉丁字母构成。如“13F”表示：野战炮兵下面的“火力支持”的专业代码，其中前两位数字“13”是“野战炮兵”的职业管理范围代码，而“F”则是野战炮兵下面的军事专业类别“火力支持”的代码。

3.4 每个职位有详细的任职资格说明书

每个职位都制定了任职资格说明书，描述该职位所需的知识、专业技能、职业发展空间。任职资格说明书把一组职责与作业任务组合起来，设定为工作岗位，并把拥有这个岗位所必需的智力、品质与资格的人安置在这个岗位上，从而完成了“岗位需求”与“人员能力”的结合与匹配。

4  我军开展军队人力资源管理职位分类工作的措施建议

我军职位分类制度是一片空白，缺乏实践经验，因此，必须统筹规划，精心组织。应从以下几个方面进行谋划：

4.1 職位分类的指导思想：立足实际，着眼未来

长期以来，我军实行军衔制，军队职位分类思想尚未建立起来，因此，在起步过程中，既要借鉴外军先进管理成果，科学地对职位进行分类，又要考虑我军的军情，特别是军衔制在实际工作中的影响，充分论证，反复论证，使职位分类工作既能体现我国国情，又能符合现代管理理念，顺应世界潮流。

4.2 职位分类的步骤：循序渐进，逐步完善

职位分类是一个系统工程，不可能短时间内完成，特别是我军从事军队人力资源管理的专家队伍供给不足，开展这项艰巨的工作，不可能一蹴而就，必须秩序渐进，逐步完善。军官职位分类，既涉及部队职能的划分，又涉及每一位的职位的具体工作任务安排，类别结果将会既影响到部队工作的整体效能，影响到每名部队军官的切身利益，进而又影响到其工作的积极性。因此，不可能一步到位，把职位分类全面推开，而必须循序渐进，逐步完善，职位分类流程见图3。职位分类体系的建立要由粗到细，由不完善到比较完善，最后建立比较规范的军队职位分类制度。

4.3 职位分类的领导：组建职位分类领导小组

职位分类的组织实施，必须成立职位分类领导小组，小组成员至少包括以下人员类别：军队人力资源管理专家、地方人力资源管理专家、部队机关领导、政治部门、特定职位军官代表及其他相关人员。

4.4 职位分类的方法：多法并用，操作性强

职位分类方法多种多样，归纳起来主要有观察法、访谈法、实践法、面谈法、问卷法、典型事例法、功能性职位分析法、工作日志法、参与法等。每一种方法都有其优点和缺点，也有其各自的适应范围，应根据具体职位的不同，选择几种方法同时运用，才能使收集的信息全面、客观、准确、及时，为职位分类提供有效的依据。

参考文献：

[1]胡君辰，郑绍濂.人力资源开发与管理[M].三版.上海：复旦大学出版社，2006.

[2]严剑峰.军事专业分类体系在美军人力资源管理中的地位和作用[J].中国国防经济，2010（3）.

[3]陈巍，邵进进.关于推进军队职位分类管理的几点思考.重庆通信学学报，2009（5）.

[4]Johnnn C.，Zeianer J.，& Vladimirsky，Y.（1996）. Developing classification-efficient job families using differential assignment theory techniques.Washington，DC：George Washington  University， Administrative Sciences Department.

[5]Headquarters Department of the Army Military Occupational Classification and  Structure，Washington，DC.22January，2007.