“奇葩证明”可投诉还需配套措施

张淳艺

近日，记者从司法部新闻发布会上获悉，为处理好“奇葩证明”、循环证明、重复证明等问题的投诉，司法部在中国法律服务网上正式开通“群众批评——证明事项清理投诉监督平台”。今后遇到“奇葩证明”，可在此进行投诉。（《法制晚报》）

一直以来，诸如“我妈是我妈”等奇葩证明备受公众诟病。尽管公安部、民政部等部门先后出台规定，凡是公民凭法定证件能够证明的事项，不再出具证明，但在现实中，“奇葩证明”仍不同程度存在，一些办事机构凡事都喜欢要求层层签字盖章，循环证明、重复证明等问题屡见不鲜。今年6月28日，国务院办公厅发布《关于做好证明事项清理工作的通知》，要求各地区各部门对证明事项进行全面清理，明确凡没有法律法规依据的一律取消。

作为证明事项清理工作的组织实施单位，司法部开通“奇葩证明”网上投诉平台，具有重要意义。这意味着在各地区、各部门开展自查自纠之外，证明事项清理工作又多了一条“群众路线”，“春江水暖鸭先知”，哪些证明不合理，办事群众有着深刻体会，也最有发言权。畅通群众批评投诉渠道，有助于彻底扫清一切“奇葩證明”障碍，不留下死角和盲区。网上投诉也有助于保障群众的批评权和监督权。面对“奇葩证明”，办事群众不再被“踢皮球”，让相关部门牵着鼻子走，而是有了说理的地方，可以通过网上投诉讨个公道。

“奇葩证明”网上投诉，是“百姓点菜、政府端菜”回应性监管方式的有益尝试，不仅有利于企业、群众提出意见建议，增强获得感，提升满意度，也有利于各级政府部门汲取民情民意，深化“放管服”改革，建设好服务型政府。当然，投诉监督平台作为一个新生事物，有待在实践中不断完善。为了更好地发挥监督平台的桥梁纽带作用，还需要落实三项配套措施。

其一，公开机制。据介绍，收到群众提出的意见建议和问题后，系统会及时在线转送相关地方和单位进行处理，办理单位或牵头单位要在要求时限内向意见提请人反馈处理情况。这个处理过程不应是闭门造车，而应向社会公开，接受公众监督。投诉问题是否普遍存在，证明事项是否需要清理，群众心里自有一杆秤。建立处理过程及结果反馈的公开机制，有助于办理单位端正态度，认真处理，防止敷衍塞责。

其二，追责机制。一些“奇葩证明”的理由看似冠冕堂皇，实则折射出一些部门慵懒散漫、为官不为的畸形心态。对于那种宁愿折腾群众、不愿麻烦自己，希望他人负责、不愿自己担责的情况，不能止于解决“奇葩证明”，必须对相关责任人严肃追责，倒逼其正视权力职责，敬畏公众权益。

其三，联动机制。证明过多过滥过奇，一定程度上源于各职能部门之间的信息壁垒，只能通过证明在各个壁垒之间起到连接作用。属于这种情形的“奇葩证明”，应该由牵头单位组织相关部门进行协商，加快信息共享，从而做到“信息多跑路，群众少跑腿”。