围绕服务地方构建校地合作公共事业管理专业人才培养

刘红华+田晓霞

摘要：本文采用文献资料法、专家访谈法和实地考察法等围绕服务地方的目标构建出校地合作公共事业管理专业人才培养思路与方案，提出构建一个中心，两个基地和三个平台的实践教学体系，提升学生综合实践能力。

关键词：校地合作；人才培养目标与规格；实践教学

0引言

随着高等教育的国际化快速发展，校地合作，服务地方已经成为当前高校办学的一个特色发展趋势。截止到2012年，我国新建本科学校共有646所，超过普通本科高校总数50%，2012年培养的本科毕业生占全国非“985”、“211”普通高校的45%，已经成为本科人才培养的重要力量。推动这类高校向应用型人才培养转型，将优化我国高等教育结构，完善我国职业教育发展，推动高校为地方经济建设和发展服务。

1998年教育批准普通高校开设公共事业管理专业，全国共有500多所高校开设公共事业管理专业。其中，开办本专业的高校大多数属于地方高校。但目前，我国现行高等体育教育，研究型大学和高职院校的人才培养定位明确，而地方高校处于两者中间，定位不准确，导致很难培养“适销对路”的人才。为此，地方高校需要根据地方经济发展的社会需求准确定位人才培养目标，为地方经济发展提供人才保障。

1校地合作。服务地方的基本内涵与意義

校地合作是指在社会、经济和文化等方面高等体育院校与所在区域的政府和企事业开展全面合作的一种办学模式。高校为地方政府和企事业单位提供人才、信息、知识、技术，旨在促进地方社会经济发展。

校地合作，一方面服务于地方大众化发展的需求，另一方面适应高等教育发展转型的内在要求。沈阳体育学院公共事业管理专业创建于2004年，已经有8届毕业生，从今年本专业毕业生来看，毕业人数36，而留在本省的人数很少，可见，该校公共事业管理专业毕业生服务于地方的人数极为有限。为此，该校公共事业管理专业不断调整专业人才培养方案，致力于为服务地方社会经济发展。

2沈阳体育学院公共事业管理专业人才培养目标与规格要求

自2004年该校成立公共事业管理专业以来，本专业教师不断对开设本专业的国内外高校进行深入访谈和调研，并先后走访了沈阳艾森健身俱乐部、沈阳窗外户外体育用品、彩霞社区、迪卡侬体育用品超市、沈阳奥体中心、沈阳志愿者爱心服务站等10多所用人单位，了解用人单位需求，不断地修订和调整本专业人才培养方案，以培养用人单人所需求的人才。可见，通过多年的努力，该专业形成自身办学优势，在2014年辽宁省本科公共事业管理专业评估中获得第4名。但由于专业毕业生地方服务的学生数量不足的问题，该专业进一步调整人才培养方案，深入开展与地方政府和企事业单位的合作，加大学生服务于地方的人员数量与质量。

2016年该校公共事业管理专业再次进行人才培养方案的修订和调整，本专业培养目标为：培养德、智、体、美全面发展，系统掌握公共管理的基础理论、基本知识和基本技能，具有较强的专业技能和实践能力，能够在体育等公共事业管理领域从事策划、组织、运营等相关工作的应用型人才。根据本专业人才培养定位，提炼出该专业五个能力目标为：公共管理理论认知能力、公共组织协调能力、公共政策解读能力、公共行政能力和公共体育运营管理能力。这些能力可以概括为社会服务能力、社会组织管理能力、公共体育运营管理能力。

3围绕服务地方构建校地合作公共事业管理人才培养

沈阳体育学院公共事业管理专业将与政府、企事业单位协商，共同合作，立足为辽宁地方服务。构建一个中心，两个基地和三个平台的实践教学体系。一个中心是指拟将构建沈阳体育学院社会工作服务站，专门为社会大众提供线上线下体育咨询服务。两个基地是指本专业与沈阳市志愿服务站和沈阳狮慈社区建立实习基地。三个平台是指构建校内外实训平台，即实训教学平台，实习、见习平台和素质拓展平台。

3.1校内外实训教学类平台

3.1.1校内实训教学平台

校内实训教学平台主要是利用本专业实验室开展综合实训教学。校外实训平台主要是带学生到校外开展的项目实训，如针对沈阳社区进行实地参考、考察，并聘请社区人员进行讲座。校内综合实训包括组织流程决策实训、创业之星实训、基础能力及业务素养实训和人力资源管理实训。

组织流程决策实训。2009级-2012级，采用在实验室以模拟一般性企业（工业企业、商业企业或体育场馆、体育俱乐部、体育赛事运营组织）为对象，以流程决策沙盘运营的理论为基础，以《组织流程决策》课程为载体，以流程决策沙盘模拟运营演练和模拟对抗演练为手段，以流程决策沙盘模拟运营的分析与诊断为内容开展专业综合实训。该实训通过团队合作、战略规划、预算、组织流程决策等一系列活动，使同学们掌握一般性企业（包括场馆、俱乐部、赛事等）外部运营环境和内部运营情况，整合管理学、公共事业管理学、会计学、广告学、市场调查与分析、管理信息系统、财务管理等多门课程知识，锻炼学生决策与管理流程的综合分析能力。实训教师经过了系统的课程、软件、沙盘培训，并重新进行了组合，采用主辅课教师形式，在知识结构上实现了互补。在实训组织上采取了讲授和动手操作相结合、现代多媒体教育技术和实物沙盘辅助教学工具相结合，通过教师启发式、团队讨论式、任务分工式、小组竞争式等课堂教学方法和实验模拟方式，引导学生思考所学理论，培养学生动手能力，提高学生发现问题、设计流程、实现盈利的能力。本学期该综合实训经过考核实现了预期的教学目的和任务，提高了学生将理论应用到实践中的能力。

创业之星实训。2009-2014级公共事业管理专业，以实验室为依托，以创业之星软件为平台，以《创业管理模拟实训》为载体，以创业、创新与创业管理、创建公司、市场和商机、企业初创期管理、创业企业激励、创新与企业成长为内容，以网络实战模拟为手段实施综合实训。专业实训教师通过让学生了解创业流程、策划创业方案、撰写创业计划书来了解创业家、了解创业企业管理、在实训中深度领悟创造学与创意学等深刻内涵。创业管理实训教师经过教研室的筛选进行了重新整合，采用主辅课教师形式，在知识结构和业务能力上实现了互补。并在实训过程中引导学生思考所学理论，培养学生动手能力，提高学生发现问题、分析问题、解决问题的能力。本学期该专业实训经过考核不仅实现了预期的教学目标和任务，而且使学生具有了解决创业实践中具体问题的能力。endprint

基础能力及业务素养实训。2009-2011级开展了基础能力及业务素养实训。该实训以实验室为依托，整合了办公设备和软件使用与操作、创新思维能力训练、求职面试等综合内容，采用情景模拟、目标任务、头脑风暴、设施操作等方法开展综合实训。通过办公设备和软件使用与操作实训，学生们了解了办公设备基本功能并能够熟练使用，了解办公自动化相关软件的用途并能熟练操作，并能进行简单的安装和维修，为将来的工作和研究打下基础。通过创新思维能力过程的训练，提高了学生勇于创新的意识和综合创新的能力，开发了学生发散性思维，增强了学生创新性思考的意识。通过求职面试过程的培训，调整好了学生的就业心态，培养了学生的职业生涯规划能力，会撰写简历、职业生涯规划书和收集求职资料，熟悉和掌握求职面试的流程和面试技巧，通过相关职场礼仪的培训，全面提升了学生进入职场的规划能力。今年没有开展本模块，主要是由于当前本科生已经基本具备了该模块培训的能力要求。

人力資源管理实训。2009-2010级公共事业管理专业，是以实验室为依托，以人力资源沙盘和人力资源管理软件为平台，以《人力资源管理实训》为载体，主要分析人力资源规划、人员招聘、培训、薪酬管理以及成本运算等内容，使学生了解人力资源管理的基本概念和基本原理，掌握人力资源的规划、工作岗位分析、人员素质测评、员工招募与培训、绩效考评与组织激励以及薪酬管理等人力资源管理实践的一般程序和办法，掌握撰写职务说明书、培训方案、绩效指标设计、薪酬管理方案等，培养学生组织协调能力、调查研究能力、统筹分析能力、文字与语言表达能力。人力资源管理实训是将学生分组，以5-6人分为一组，通过小组讨论、小组展示、人力资源管理经验分享等培训学生团队协作能力、决策能力、沟通能力和演讲能力。

3.1.2校外实训平台

校外实训平台主要是带学生到校外开展的项目实训，如针对沈阳社区进行实地参考、考察，并聘请社区人员进行讲座。

公共事业管理专业项目实训主要是针对具体单位进行考察和调研，并最终形成市场调研报告，旨在培训学生的实践操作能力、分析问题和解决问题的能力。就具体单位来说，每年我们专业将根据专业发展的需要以及市场需求情况灵活调整具体考察调研单位。

公共事业管理专业项目实训主要由集中实训单位参观考察和学习、分散市场调研、撰写调研报告和开展市场调研报告会四个部分组成。本次针对2012级、2013级和2014级公共事业管理专业开展了社区公共服务设施情况的参观、考察和学习，并将2012级学生分成6组分别下放到沈阳市9大区（苏家屯区、铁西区、浑南新区、和平区、沈河区、皇姑区、沈北新区和于洪区）开展社区管理委员会及社区公共服务设施考察和调研，共发放1800份问卷，各组分别形式l万字的调研报告，并由教研室老师组成专家组进行答辩。通过此次项目实训使学生理论联系实际，学会运用所学专业知识解决实践问题，对公共事业管理职业能力有个深度了解和认识，实现对学生专业技能与综合素质的系统培养。

3.2校内外实习、见习平台

该平台主要是与沈阳体育学院场馆中心、沈阳志愿者服务中心、沈阳狮慈社区、沈阳艾森健身俱乐部、迪卡侬体育用品超市、沈阳中羽公司、沈阳白青赛滑雪场等企事业单位建立合作关系，为学生提供校内外实习，见习平台，使学生了解和掌握企事业单位管理与运作流程。

3.3校内素质拓展平台

该平台主要是由学生社团、学工部建立和组织管理，主要开设各类体育运动协会、校园记者等。这个平台主要是承担各种公益性体育服务活动，培养学生组织、协调和管理能力。

4保障措施

4.1政府和学校以及所在部门领导的高度重视，并给予一定的支持政策

开展专业人才培养需要政府、学校和部门领导的高度重视，特别是公共事业管理专业需要与政府、事业单位开展紧密的合作，从基层教师进行协商困难较大，需要管理部门出面协商洽谈。为加强和鼓励企事业单位与高校广泛合作，政府应给予合作的企事业单位一定优惠支持政策。

4.2加强和完善学生风险管理责任制度

学生外出实训、实习、见习将存在较大安全风险，这也是困扰学生外出开展活动的主要原因。为此，亟待学校出台相关学生管理风险管理责任制度，明确权责，合理规避风险，调动教师带生外出的积极性。

4.3明确岗位职责，简化外出教师申报的工作流程

教师带学生外出，不仅需要教师本人安排时间、安排车辆，还需要到所在部门、学校车队和学校各管理部分签字才能派车外出，这个工作流程环节较多，极大增加教师任务量。亟待简化程序，可通过电子化办公流程，或者由所在部门负责协调解决，减轻教师负担，提高工作积极性。endprint