“全面二孩”政策下职业女性工作生活平衡对策研究

樊晓军

摘要：“全面二孩”政策的实施，会对女性的就业、工作生活平衡和职业发展造成一定的影响，文章在对工作生活平衡相关文献回顾的基础上，提出构建多维立体化的，由国家、企业、家庭和个人共同承担平衡工作和生活任务的构想。通过设立父亲育儿假、构建立体化托幼服务体系、营造支持工作生活平衡的企业文化，引入虚拟人力资源管理、采用弹性工作制和提供家庭照顾福利等一系列措施，助力职业女性的工作与家庭平衡。

Abstract： The implementation of the policy of "two children" will affect women's employment， work-life balance and career development to some extent. On the basis of a review of the literature on the work-life balance， the paper proposes a concept that is government， businesses， families and individuals to share the task of balancing the work and life. Through the establishment of a paternity leave for fathers， establishing a three-dimensional system of child care services， building a corporate culture that supports work-life balance， introducing a series of measures such as virtual human resources management， adopting flexible work systems and providing family care and welfare services， we help women work and families balance.

关键词：全面二孩政策；职业女性；工作生活平衡；弹性工作制

Key words： comprehensive two-child policy；working women；working-life balance；flexible working system

中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）03-0236-03

0 引言

为积极应对老龄化，促进我国人口均衡发展，2015年10月，中共十八届五中全会正式通过了“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。从2013年全国生育意愿调查数据显示，已经育有一孩的育龄妇女当中大约有60%的人计划生育二孩，如果按照1.5亿总规模来估算，在“全面二孩”政策实施后的几年内，将会新增约9000万人口。该政策的出台将有利于改变我国的人口结构，促进人口长期均衡发展，缓解人口老龄化进程[1]。由于“全面二孩”政策出台较晚，对其研究的文献资料较少，主要集中在“双独二孩”、“单独二孩”政策对于社会、经济、政治、资源环境和医疗教育等方面的影响，对于“全面二孩”政策下职业女性职业发展、工作生活平衡的相关研究较少。

1 文献回顾

1.1 二孩政策对女性就业的影响

风笑天（2014）[2]就单独二孩政策对于青年女性的生命历程和职业生涯发展的挑战进行了论述。於嘉，谢宇（2014）[3]通过对生育与女性工资率的相关性研究发现，女性会在就业的不同阶段受到歧视。职业女性每生育一个子女，会导致其生育工资率下降7%，生育子女越多影响越严重。黄桂霞（2014）认为[4]，生育二胎可能导致职业女性职业生涯的暂时中断和二次就业，性别歧视突出，再就业较为困难。叶文振（2014）指出[5]，“全面二孩”政策的实施，会使女性面临更为严峻的就业挑战和职业发展瓶颈，并提出相应的应对措施。宋健，周宇香（2015）[6]实证研究发现，女性的生育行为会对其就业产生显著的消极影响，生育后再就业的可能性远远低于无生育经历的女性。杨菊华（2014）认为[7]，生育二孩对女性就业的影响，主要表现在入职、升迁和终身发展等三个方面。生育和照料儿童不仅会加重女性家庭负担，还会降低她们的就业竞争力。人民日报调查显示，用人单位不愿雇用女性的首要原因在于生育；普查资料显示，2010年16-59岁女性就业率为69.9%，低于男性13.8个百分点[8]。

1.2 工作生活平衡的文献回顾

从上世纪60年代开始，国内外学者就工作生活平衡做了大量研究。2010年在对城镇18-29岁女性的调查中，家中有0-6岁孩子的女性就业率比未婚或已婚未育女性低8.4%。其中有80%的未就业女性，是为了照顾年幼的孩子而被迫中断工作。[9]杨慧，吕云婷，任兰兰（2016）[10]通过对“二孩政策”给城镇青年，工作生活平衡的影响研究发现，孩子的数量、年龄对城镇青年工作生活平衡影响显著，尤其对生育二胎和有3岁以下孩子的职业女性影响更大，有超过1/4的女性被迫中断工作。Alice H. Eagly，Linda L. Carli[11]从家庭内部劳动分工的角度入手，分析家庭责任给女性职场生涯带来的负面影响。研究发现，家中如果有个6岁以下的小孩，女性的休闲时间每天会减少1小时，男性每年可享受的休闲时间比女性多212小时，而且家庭生活冲突会导致女性中断工作。

1.3 对策研究文献回顾

如何解决因为生育、二孩政策的实施，对于女性工作生活平衡的冲击，刘永强，赵曙明，王永贵（2008）[12]就政府和企業解决工作家庭平衡的制度安排进行了研究，提出在企业内推行弹性工作制，为员工提供家庭照顾福利、改革绩效考评等制度安排。杨菊华（2016）[8]建议通过实施家庭友好政策，健全托幼服务等措施，推动女性工作与家庭平衡。杨慧，林丹燕（2015）[13]提出，推行父亲育儿假，扩大生育保险覆盖面；加强对劳动力市场的监管力度；构建立体化托幼服务体系等措施。林建军（2014）[14]建议中国制定促进工作与家庭平衡的社会福利政策和法律，强化家庭支持政策。endprint

2 应对策略

为了减轻职业女性工作家庭平衡的压力，确保其职业延续与发展，有效降低职业女性因为孕育对职业的替代率，提高对女性劳动者的开发与利用。需要由国家、用人单位、家庭和个人共同承担起平衡工作生活的任务。

2.1 国家层面

2.1.1 建立健全相关法律制度

父母是承担生儿育女家庭责任的主体，在《劳动法》、《妇女权益保护法》和《婚姻法》等法律中对于男女两性的育儿责任做出了明确的制度安排。比如：女性拥有休产假的权利，尤其是近两年，各地纷纷延长产假时间，无形中强化了女性是育儿责任主体的观点，淡化了男性的育儿责任，加剧了人力资源市场对职业女性不同时期的就业歧视，劳动权益受损现象普遍存在。因此，政府应进一步健全女性社会保障制度，提升女性社会保障水平。加大劳动监察部门对劳动力市场、用人单位的监督与管理，消除对女性一切形式的歧视。政府可以对那些女性员工占比在40%以上的企业，给予相应的税收、信贷优惠政策，通过政策引导，鼓励企业在招聘、升职、调薪和提供家庭照顾福利等方面，更多的关注女性员工。在人力资源与社会保障部门，设立“推进工作生活平衡”的专门机构，负责调查和解决工作生活的冲突。参照日本尽快颁布《育儿护理休假法》，由政府兴建和发展公立托幼服务机构，以解除父母就业的后顾之忧。

2.1.2 设立父亲育儿假

生儿育女不仅是单个家庭的责任，又是具有公共利益性的公共事务，尤其在进入老龄化、少子化的当下，公共利益性更为突出。但是由于公共服务水平不高，许多责任下移到家庭，使夫妻双方的压力增大，不仅要承担养老、育小的责任，又要背负较重的工作压力，导致工作生活失衡。黄桂霞（2014）[15]实证研究发现，父亲育儿假时间越长，女性返回劳动力市场越快。因此，建议国家通过法律法规政策等形式，明确父亲在生儿育女中的责任，设立父亲育儿假，并以法律形式规定员工为照顾家庭的休息休假制度、岗位安排以及休假期间的薪酬制度，对于二孩家庭子女照顾、入托入学的补贴制度，困难二孩家庭寻求社会救助制度等。

2.1.3 构建立体化托幼服务体系

完善、发达的托幼服务是缓解职业女性家庭生活冲突的重要手段，也是家庭友好政策的主要内容之一。政府应将托幼服务纳入公共服务范畴，抓好相关法律政策的出台、资金支持、土地划拨或转让、人员聘用、收费政策、招生运营管理等方面的引导服务工作，构建政府主导，立足社区、单位为辅的立体化托幼服务体系。首先，应立足社区，对社区资源加以整合，就近建设、完善托幼服务机构；研究实践表明：如果在工作场所或附近设有育儿辅助设施，提供幼儿照料服务，可以提高员工的工作积极性、减少工作失误，较好的解决工作生活平衡问题。因此，鼓励有能力的企事业单位，为员工提供福利性托幼服务，对于不具备设立能力的单位，可以与附近的社区或其他单位联合开办，以解决女员工哺乳、照料幼儿等问题。第三，由政府为二孩家庭提供必要的幼儿照料服务补贴。

2.2 企业层面

2.2.1 营造合作互助、支持工作生活平衡的企业文化

社会支持理论认为，个人可以从他人、群体或组织等社会关系网络中获取资源，以缓解工作生活平衡压力[16]。企业应重新界定企业愿景及其核心价值观，将企业的家庭伦理责任纳入企业的发展战略当中，构建合作互助、支持工作生活平衡的企业文化，为员工提供支持性的组织环境。在企业培育尊重和支持家庭生活的价值观，推崇性别平等，倡导工作家庭平衡理念。制定和完善员工向企业寻求组织支持的机制与制度，鼓励员工之间的互帮互助，优化员工之间的社会关系，给员工设立互助积分，当员工遇到家庭生活冲击工作时，可以向企业、他人寻求帮助，并用互助积分加以置换。最终在企业与家庭形成和谐的人际关系，以缓解职业女性的工作生活冲突，提高员工与企业的绩效。

2.2.2 引入虚拟人力资源管理

虚拟人力资源管理是一种战略性人力资源管理，以信息网络技术为支撑，以伙伴关系为基础，旨在更好的获取、应用、开发和配置智力资本，促进组织发展。企业可以引进虚拟人力资源管理，通过人力资源外包、租赁和兼职雇佣等形式，降低由于职业女性二孩休假，给企业带来的影响。

2.2.3 采用弹性工作制

研究表明，弹性工作制可以促进工作生活平衡，有利于二孩家庭职业女性更为方便的承担家庭责任。同时，根据二孩职业女性的多少，家庭照顾负担的大小，岗位特点等因素制定弹性工作制管理办法。可采取灵活工作时间、压缩工作周和V时间项目等形式，实现工作时间的灵活性；在工作场所方面，采取远程办公、家庭办公等形式，以缓解二孩家庭职业女性工作生活平衡压力，提高员工的满意度，降低旷工率和离职率。

2.2.4 提供家庭照顾福利

企业福利水平的持续提高，福利项目的日趋多元化已成定势，企业福利的好坏已经成为吸引和留住员工的重要因素之一。因此，企业需要在控制薪酬预算的同时，优化福利结构、提高福利水平，为二孩员工家庭提供家庭照顾福利。企业可以与一些幼儿看护服务机构谈判，使员工享受到一定的价格折扣；在企业内增设育儿辅助设施，提供幼儿照料服务或者提供二孩家庭幼儿照料补贴；可以在企业人力资源管理部门或工会设立专门负责工作生活平衡事务的岗位，举办形式多样的亲子活动，让员工及时了解相关服务和福利，有效缓解二孩家庭职业女性的工作生活冲突[17]。

2.3 家庭层面

处理好家庭两种关系，即代际关系和代内关系。有数据显示：近35年来，我国直系家庭的占比一直保持在20%左右，在2000年時，有40%的10岁儿童有四个健在的祖父母。受我国传统文化以及高龄化的影响，亲代对子代的支持更为明显，集中体现在亲代对子代在家务、孙子女的照料以及经济方面的支持，老人帮助照料孙子女，不仅减轻了子女照顾家庭的压力，又节约了公共资源。建立融洽的代内关系比如：兄弟姐妹关系、夫妻关系，作为丈夫应转变观念，勇担养老、育小的责任，积极分担更多的家务，促进二孩家庭职业女性的工作生活平衡。endprint

2.4 个人层面

“全面二孩”政策的实施，必然会对二孩家庭，尤其是二孩家庭职业女性带来很大的影响，势必会挤占和消耗职业女性的时间和精力，甚至会导致职业女性暂时中断工作。作为职业女性，应做好职业生涯的规划与调整，提升自身的职业追求，在做好生育二孩思想准备的同时，不放大因生育二孩对职业和生活的影响程度，进而降低因为孕育对其职业的替换率，提高对职业女性的开发与利用，促进经济社会协调可持续发展。

3 总结

“全面二孩”政策的实施，势必会对女性的就业、工作生活平衡和职业发展造成一定的影响，本文在对二孩政策对于女性就业的影响以及有关工作生活平衡的文献回顾的基础上，提出构建多维立体化的，由国家、企业、家庭和个人共同承担平衡工作和生活任务的构想。通过建立健全相关法律制度、设立父亲育儿假、构建立体化托幼服务体系等制度安排；在企业营造合作互助、支持工作生活平衡的企业文化，引入虚拟人力资源管理，采用弹性工作制和提供家庭照顾福利；处理好家庭两种关系和做好职业女性职业生涯规划等一系列措施，营造良好的两孩养育环境，减轻职业女性的生养负担，助力职业女性的工作与家庭平衡。有效降低职业女性因为孕育对职业的替代率，提高对女性劳动者的开发与利用。

参考文献：

[1]庄亚儿，等.当前我国城乡居民的生育意愿——基于2013年全国生育意愿调查[J].人口研究，2014（3）：3-13.

[2]风笑天.“单独二孩”：生育政策调整的社会影响前瞻[J].国家行政学院学报，2014（5）：57-62.

[3]於嘉，谢宇.生育对我国女性工资率的影响[J].人口研究，2014（1）：18-29.

[4]黄桂霞.促进女性公平就业研讨会综述[J].妇女研究论丛，2014（1）：123-124.

[5]叶文振.“单独二胎”生育政策的女性学思考[J].中共福建省委党校学报，2014（12）：58-63.

[6]宋健，周宇香.中国已婚妇女生育状况对就业的影响—兼论经济支持和照料支持的调节作用[J].妇女研究论丛，2015（4）：16-23.

[7]杨菊华.“单独两孩”政策对女性就业的潜在影响及应对思考[J].妇女研究论丛，2014（7）：49-51.

[8]杨菊华.健全托幼服务推动女性工作与家庭平衡[J].妇女研究论丛，2016（2）：11-14.

[9]蒋永萍，杨慧.妇女的经济地位[M].宋秀岩：新时期中国妇女社会地位调查研究（上卷），北京：中国妇女出版社，2013：163.

[10]杨慧，吕云婷，任兰兰.二孩对城镇青年平衡工作家庭的影响——基于中国妇女社会地位调查数据的实证分析[J].人口与经济2016（2）：1-9.

[11]Alice H. Eagly，Linda L. Carli著，王丽译.家庭责任是女性职业晋升道路上的绊脚石吗？[J].经济资料译丛，2012（3）：87-100.

[12]劉永强，赵曙明，王永贵.工作—家庭平衡的企业制度安排[J].中国工业经济，2008（2）：85-94.

[13]杨慧，林丹燕，如何化解二孩政策带来的“生”与“升”的纠结[N].中国妇女报/2015年/8月/24日/第A03版.

[14]林建军.从性别和家庭视角看“单独两孩”政策对女性就业的影响[J].妇女研究论丛，2014（7）：51-52.

[15]黄桂霞.生育支持对女性职业中断的缓冲作用——以第三期中国妇女社会地位调查为基础[J].妇女研究论丛，2014（4）：27-33.

[16]白海峰，张秀娟，谢晓非，朱睿.职业女性工作家庭冲突、社会支持和幸福感的关系研究[J].金融经济，2006（12）：187-188.

[17]王西，廖建桥.工作家庭冲突的组织支持策略研究综述[J].人类工效学，2006（3）：69-71.endprint