基层劳动就业社会保障公共服务平台建设思考

陈学明

摘 要：基础公共服务是全体公民应该享受到的一项基本服务，具有公平性和及时性。基层劳动就业社会保障公共服务平台的建设对我国社会发展有重要影响，是劳动者权益得到保证的根本依据。本文以江苏省滨海县劳动就业管理处为例，围绕统筹城乡公共服务职能、合理配置人力资源、加快信息网络建设的推进速度三个方面展开讨论，从而实现公共服务平台建设工作的良好开展。

关键词：基层平台建设；社会保障；公共服务

中图分类号：F249 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0243-02

随着经济建设的快速发展，我国各行业跟随经济脚步向前推进，从而对社会保障以及公共服务等提出了更高要求。基层劳动就业社会保障平台能否有效实现上述目标，该平台的建设极为重要，也是目前社会以及政府关注的重点，建设得越完善对我国社会发展越有积极影响，有利于促进就业创业以及健全社会保障制度等。因此，应该加强对不断推进基层劳动就业社会保障平台建设措施的研究，从而使该平台在我国社会发展中充分发挥作用。

1 基层劳动就业社会保障公共服务平台建设存在的问题

1.1 人员管理方面

人员管理方面存在的主要问题在于员工职责不清以及岗位职能分界不明确等。在实际的基层社保就业服务平台建设过程中，通常出现员工工作量大并且工作范围较广的现象，导致员工不能在实际工作中集中精力，很难实现专职专用，不利于各部门下达任务的有效完成，并且对基层劳动保障工作人员的职业规划有一定影响[1]。

1.2 人员素质方面

目前，影响基层社保就业服务平台建设工作开展的重要因素，就是参与平台建设的工作人员素质存在一定不足。员工队伍中大部分年龄较大、文化素质偏低，很多员工不能熟练掌握电脑技术。目前经常应用在实际服务平台的微信等软件，还存在大部分员工不能熟练使用微信信息查询、创建服务公众号等工作，严重阻碍了服务平台建设进程。另外，各乡镇缺少专门的培训，不利于员工职能水平的提高。

1.3 信息网络建设方面

信息网络建设是服务平台建设工作的重要环节，但是一些电子设备，如打印机、移动终端等还没有覆盖到乡镇，是目前平台建设工作需要解决的重点问题。由于农村经济发展以及地理环境的影响，导致网络建设工作在农村的开展难度较大，无法实现网络在农村的全范围覆盖，不利于农村信息网络建设工作的良好开展。

2 基层劳动就业社会保障公共服务平台建设的对策和建议

2.1 统筹城乡公共服务职能

将城乡公共服务职能有效结合在一起，作为基层社会保障平台建设的一项重要内容，能有效实现促进基层劳动就业社会保障建设。建立包含全体城乡劳动者的就业保障服务体系是保证公共服务实现均等化的主要措施之一，从而在该保障体系的作用下，实现城乡劳动者合法权益的有效维护。为了实现这一目标，应该完善现有的社会保险管理服务体系，结合社会发展的需求以及基本服务平台的建设现状，对公共服务体系不断改进和完善。同时，应该制定公共服务项目的内容清单，将各项服务项目仔细记录下来，作为各部门开展服务工作的参考，保证基层百姓的各项需求能及时得到满足，从而促使基层百姓在社会建设过程中获得更多幸福感。

公共服务体系建设的重点应该是从城镇延伸到乡村开展服务项目，并将这些作为政府对街道工作的考核内容，促使乡镇政府将公共服务平台建设作为工作重点，不断加强该服务平台的建设，并将各项政策落到实处。以江苏省滨海县劳动就业管理处为例，该管理处将基础社保平台建设作为工作重点，管理处为了切实贯彻服务项目延伸至乡村，安排相关工作人员走村到户开展工作，在与乡村居民沟通交流中，掌握目前公共服务平台建设存在的不足，并要求工作人员将这些问题认真记录，作为今后开展工作的重要参照依据。管理处还指出公共服务平台建设需要不断创新的项目，并鼓励员工将创新思维运用在实际工作中，对提出有利于发展公共服务平台建设可行性意见的员工，管理处会给予相应奖励，从而激发了员工的工作积极性以及责任心，对基层社保平台有效开展工作具有促进作用。

2.2 合理配置人力资源

人力資源的合理配置是保证基层劳动就业保障工作有效开展的重要条件，需要按照各岗位的职能需求以及员工特点，将员工合理地安排到各个岗位上，从而实现平台建设工作的顺利进行[2]。另外，需要尽快解决有人办事以及拿钱办事这两个大问题，对相关的工作人员进行思想教育，并且建立合理监督以及惩处制度。工作人员的准确高效是保证平台建设取得良好效果的关键，因此，应该从人才培养、员工教育等多个方面着手，建立综合素质较高、技能水平较高的员工队伍，促进相关工作有效开展。以江苏省滨海县劳动就业管理处为例，管理处为了保证建设优良的员工队伍，会定期举办关于员工思想建设的培训，不仅培养员工的工作能力，还加强对员工服务意识的培养。管理处会将员工的培训效果作为一项考核标准，对表现较好的员工将给予相应奖励，而对于工作中仍然存在不足的员工，管理者将安排员工参加后续培训，从而保证员工的综合能力符合服务平台建设的需求。另外，企业会根据员工的实际能力，安排员工在对应的岗位上进行工作，从而促使员工在工作过程中充分发挥自身技能，为基层社保平台建设作出贡献。

2.3 加快信息网络建设的推进速度

随着网络技术的不断发展，网络技术已经普遍应用在人们生活以及办公中，对人们生活产生重要的影响。将网络技术与基层社保就业平台建设工作有效结合，能实现平台建设工作高质量、高效率地完成，因此，应该加快信息网络建设的推进速度。传统的公共服务平台建设工作通常需要使用大量的人力、物力，在工作开展的过程中，需要工作人员将相关的政策以层级传递的方式传送给参与公共服务平台建设的工作人员，如果不能实现信息的及时传递，将不利于平台建设高效进行。传统的基础社保就业平台建设工作同样需要消耗大量的人力资源，由于平台建设过程会产生大量数据信息，需要安排专门的工作人员对这些信息进行记录、收集并且整理成档案，不仅加大了数据处理工作的难度和工作量，还不利于之后的查询。而随着网络技术的应用，能在网络系统的帮助下实现对数据的整理以及归档，极大地减轻了工作人员的工作压力，从而可以将更多的人力资源安排在对基层百姓的服务工作中，进而加大服务力度[3]。endprint

同時，随着信息网络的不断推进，能在各乡镇增加大量电子设备，如移动终端、LED显示屏等，可以及时发现基层百姓就业过程中存在的问题，同时将就业信息发布在网络平台上，促使更多基层百姓及时了解就业信息，保证高就业率。以江苏省滨海县劳动就业管理处为例，管理处为了加强与基层百姓之间的沟通，会聘请专门的技术人员建立管理处自身的网站，并且安排相应的员工参与网站建设，在网站建立完成后，企业便会将相关的政策信息以及用人单位信息发布在网站上，而基层百姓可以通过浏览网页掌握就业信息。同时，管理处还建立相关的沟通渠道，设置单位专属邮箱，表明基层百姓可以将就业中的问题发送到邮箱中，而工作人员便会将这些问题进行记录并及时解决。通过这种做法，切实将公共服务平台建设工作落到实处，保证服务工作的有效开展。

3 结语

综上所述，基层劳动就业社会保障公共服务平台的建设对国家经济社会发展有重要影响，随着我国劳动就业保障制度的不断发展完善，相关公共服务能力建设工作也逐渐成熟。因此，应该在这个基础上，不断推进基层劳动就业社会保障公共服务平台的建设，从而促进城乡社会的和谐发展，实现小康社会的经济发展目标，促使全体公民在我国社会发展中体会到幸福感。

参考文献

[1]肖西军.基层劳动就业社会保障公共服务平台建设思考[J].中国市场，2017，（14）：209-210.

[2]黄小平，胡宁.加强平台建设 促进劳动就业和社会保障——乐山市基层劳动就业和社会保障公共服务平台建设的调查与思考[J].中共乐山市委党校学报，2013，15（01）：23-25+30.

[3]泸州市龙马潭区推进基层劳动就业社会保障公共服务平台建设[J].四川劳动保障，2014，（04）：2.

Abstract：It is very important for improving the medical security system through analyzing the interacting relationship between the basic insurance and the market insurance. Based on the Expected Utility Theory， the insurance demand modeling shows that the relationship between the basic insurance and the market insurance is the complementary effect and the party Crowd-out Effect. Therefore， in the policy design， it should be clear to distinguish the existence and conversion conditions of the substitution and complementarily， and avoid forming improper competition relations.

Key words：Expected Utility；Crowding out Effect；Complementary Effectendprint