配电网工程建设中的风险管理方法探讨

董学松

摘 要：风险管理作为配电网工程建设项目精益化管理中的核心部分，对项目成功与否起着决定性的作用，尤其是意义重大、工期紧迫的项目，对项目风险管理提出了更高要求。本文希望通过探讨研究配电网工程建设中的风险管理方法，旨在推动配电网规划、建设、运营管理有机融合，促进配电网建设管理水平不断提高。

关键词：配电网工程；风险管理；过程方法

中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）24-0164-02

配电网工程项目繁多、任务紧迫、协调复杂、涉及单位众多，各种建设条件及影响因素也在不断发生变化。一旦风险发生，往往会造成巨大损失和危害，如发生施工安全事故、无法按时竣工、投资大幅度增加、投产运行稳定性无法保证等。因此，重视风险管理，善于识别和分析、防范风险，努力将风险给配电网工程建设带来的损失控制在最低限度，就显得尤为重要。

1 及时规范开展项目风险管理

风险管理理论自中国20世纪80年代引入以来，己逐渐被采用并应用到金融、信贷、寿险等多个领域，同时也被应用到配电网工程项目管理中，并在配电网项目管理中显示了广阔的前景。配电网建设过程是一个周期长、投资多、技术要求高、系统复杂的过程，在该过程中，未确定因素、随机因素和模糊因素大量存在并不断变化，由此而造成的风险直接威胁项目的顺利实施和成功。建设项目总体风险是由相互作用甚至是相互依存的若干子项目风险按一定规律复合而成的，因此需要在项目实施过程的关键阶段，及时对可能遇到的风险及实际遇到的风险进行分析和评价，及时提出风险处理的办法策略。

2 配电网工程项目风险管理的实施过程

2.1 风险管理计划

对配电网工程项目来说，制定一个有效的风险管理计划是十分必要的。但是从目前行业现象来看，这项工作常常被忽视。如果出现问题，没有一个可行的计划，即使是一个小失误也会演变成突发危机。

制定配电网工程项目风险管理计划，需要了解风险管理的工作原理，对事故、概率、影响、缓解、应对、削减、危险等各方因素进行分析，进而对事故发生的概率和所带来的影响进行评估。其具体内容主要有工程项目的项目分解、风险成因和对项目目标的影响、工程项目风险承担人及其他们应分担的风险、风险分析及其信息处理过程的安排、针对每项风险所应用的应对措施和实施行动计划、风险应对的费用预算和时间计划等。

2.2 风险识别

工程风险识别常见的方法主要有专家调查法、流程图法和初始清单法、现场调查法、财务报表分析法、风险因素法等。每一种方法都有其适用范围，都有各自的优缺点。在电网工程项目风险管理实际中究竟应采用哪种方法，通常要视具体情况而定，通常需要综合运用几种方法，才能收到良好的效果。

配电网工程项目风险识别是十分重要的一步，是构建项目风险评价指标体系的一项基础性工作，是对项目所面临的以及潜在的风险源和风险因素加以判断、归类，并鉴定风险性质的过程，也就是要找出风险之所在和引起风险的主要因素，并对其后果做出定性的估计。在大部分情况下，风险并不显而易见，往往若隐若现在电网工程项目实施的相关环节，或被种种假象所掩盖，所以要根据配电网工程项目风险的特点，采用具有针对性的识别方法和工具。不同的电网工程项目其风险发生的概率和影响不尽相同，从影响结果看，电网工程项目风险最终主要影响的是项目自身建设目标及项目行为主体利益等方面。

2.3 风险评价与分析

风险识别之后，就必须在识别风险因素的基础上对其进行进一步的分析和评估，运用相应方法对风险发生的概率、风险的影响范围、风险后果的严重程度和项目的发生时间进行估计和评价。为电网工程项目的风险管理决策提供信息，为项目的运行决策提供依据，同时也便于项目管理人员采用合适的对策，加强风险管理，尽量减少风险所造成的损失。项目风险分析评价就是指项目管理人员对可能导致损失的项目的不确定性进行预测、识别、分析、评估的过程，并确定项目的整体风险是否能为项目主体所承受。

电网工程风险分析评估方法常见的主要有调查和专家打分法、层次分析法、敏感性分析法、故障树法等。一般主要包括以下三个步骤：

（1）采集数据。采集与所要分析的风险相关的各种数据。这些数据既可能是从投资者或者承包商过去类似项目经验的历史记录中获得，也可能是从项目计划书、项目目标、项目档案中获得的。所采数据必须客观可统计。某些情况下，直接的数据资料还不够充分，尚需主观评价，需要通过专家调查的方法获得具有经验性和专业知识的主观评价。（2）完成风险分析模型。以已经得到的有关风险的信息为基础，对风险发生的可能性和可能的结果给以明确的定量化。通常用概率来表示风险发生的可能性，可能的结果体现在项目的现金流上，用货币表示。（3）对风险分析给出结论。在不同风险事件的不确定性已经模型化后，紧接着就要评价这些风险的全面影响。通过评价把不确定性与可能结果综合起来。

电网工程项目风险责任方主要包括建设方、设计方、施工方、监理方，主要风险责任包含以下方面：

（1）建设方主要风险责任包含：一是开工前准备工作不熟悉不充分，未及时做好施工现场“四通一平”，或未按法定程序报批审批、履行相关手续等；二是未能对安全文明施工、施工质量和隐患采取切实有效的管控措施；三是进度安排不合理，未能充分估计施工不利因素，任意延缓或压缩工期；四是资金短缺、不能及时发放进度款或拖欠工程款，竣工结算审核不严；五是未能及时组织竣工验收，未能督促施工单位及时整改消缺，工程档案移交缺漏等。（2）设计方主要风险责任包含：对国网公司典型设计规范不了解、不熟悉工程使用的物料规格、设计方案不合理或深度不足、设计资料不规范或不能按时交付等。（3）施工方主要风险责任包含：施工违规转包或分包、施工资质不完善、技术力量参差不齐、施工安全意识淡薄、“三措一案”缺漏或不合理、施工工艺未落实国网公司标準化要求、野蛮施工等。（4）监理方主要风险责任包含：监理流于形式未落实到岗到位、重要工序或隐蔽工程未实行旁站签证、工程量或地形签证偏差较大、未及时充分提出质量整改意见并报告业主单位、协调组织不力等。endprint

2.4 风险应对处理

完成了风险分析和评估之后，项目管理者就需要选择行之有效的策略，并寻求既符合实际、又会有明显效果的应对风险的具体措施，即风险处理，使风险转化为机会或使风险所造成的负面效应降到最低的程度。对电网工程项目来说，通过对风险的识别、估计、评价，项目管理人员已对其存在的种种风险和潜在的损失等方面有了一定的把握。在此基础上，所面临的问题是根据已经编制的风险应对计划，在回避、转移、分散、防范和自留等众多应对措施中选择行之有效的措施。

针对某一电网工程项目，须综合运用风险规避、风险转移、风险缓解、风险利用等措施。应编制风险应对计划和风险清单，充分考虑风险严重性、应对花费及有效性、采取措施的适时性等，考虑多个应对方案。风险应对过程是执行风险行动计划，以求将风险降低至可接受的程度，包括根据不同授权，按照书面预案对风险事件作出反应，对照计划报告风险状态和处置进展，加强内部交流，定期回顾风险状态及处置措施，及时修正偏离计划的情况或采取其他预案，并如实记录风险状态、处置内容及过程。

2.5 风险监控

在电网项目整个过程中，项目管理者需要随时掌握项目各方面矛盾可能带来的风险问题，无论风险有没有被管理者认识到，整个工程及其过程都应置于项目管理者的监测之下。一方面要跟踪已经识别的风险，识别剩余风险和未出现的风险，保证风险应对计划的执行，根据拟定的风险计划，协调、解决和处理风险问题，把经济损失和影响限制在最小的范围之内。另一方面需对各种风险控制行动产生的实际效果进行考察、监视残留风险的变化情况，进而考虑是否需要调整风险管理计划以及是否启动相应的应急措施等，达到对电网工程整个项目的风险监督与控制。

3 结语

风险管理是保障项目顺利实施的一项系统工程，在10千伏配电网架优化工程中应充分研究精益化项目风险管理，关键环节主动识别防控风险，才能确保配电网建设项目充分适应“安全、质量、效率、效益”的要求。例如在方案立项方面，使立项必要性把关和实施可行性得到保障；在工程实施方面，实现环节精简、流程提速、管控有力；在配电网运营方面，减少用户停电时间，保障安全可靠用电。配电网建设與规划、运营管理须有机融合，才能促进建设管理水平不断提高，促进配电网供电可靠性显著提高，进一步满足社会生产生活用电需求，提高用户满意度，更好地助力经济社会发展。

参考文献

[1]戚安邦.项目管理十大风险[M].北京：中国经济出版社，2004.

[2]赵建保，赵振宇.电网工程项目风险管理[M].北京：经济管理出版社，2010.

[3]李涛.项目管理实务（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2015.endprint