成渝经济区交通运输综合体的发展规划

龙路远

[摘 要]近年来成渝经济区的交通运输综合体已经严重制约了区域经济的发展，因此加强对成渝经济区交通运输综合体的发展规划研究与分析，探讨科学、可行、经济的发展规划方案具有十分重要的历史意义和现实意义。基于此，文章对成渝经济区交通运输综合体的发展现状进行阐述，并且对存在的问题进行了描述，提出发展成渝经济区的交通运输发展规划路线。

[关键词]成渝经济区；交通运输综合体；发展规划

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.02.142

“十三五”发展思路已明确指出成渝经济区交通运输综合体的发展规划，这对于该区域的经济发展与转型具有积极的促进作用，而且有助于充分发挥成渝经济区对整个长江经济带发展的引领作用，推动我国经济社会发展的现代化进程。

1 成渝经济区交通运输综合体的发展现状

1.1 交通优先发展战略的背景

成渝经济区在地理位置上地处内陆地区，交通运输状况直接制约了当地经济发展水平的提高，特别是在改革开放时期，成渝经济区的交通运输供应出现严重不足，极大地提升了该区域交通运输的价格，这段时间还出现了“以运定产”、一票难求、货物积压等现象，这严重制约了当地经济的进一步发展，而且也不利于当地居民生活质量水平的提升。为了应对成渝经济区严峻的交通局面，我国政府制定了成渝经济区交通优先发展的战略，并且严格落实各项交通运输建设方案和政策。国家五年规划积极推动成渝经济区的交通运输建设，将“战略重点”“建设投资要点”“重点任务”等政策方针落实到当地的交通运输建设项目之中，国家和当地政府通过一系列交通运输优先发展措施，逐步实现了成渝经济区交通便捷的区位优势。

1.2 以规模扩张为主题的综合交通运输体系发展

成渝经济区的交通优先发展战略极大地推动了区域交通线路的规划与建设，其中成渝经济区交通网络主要以铁路和高速公路为主，逐步形成了四通八达的交通网络，进而融入了我国“五纵五横”的综合运输通道干线之中，这对于成渝经济区的经济社会发展具有极大的带动作用，更推动了当地的跨越式发展。

成渝经济区在交通优先发展战略的大背景下运输装备规模有了大幅度提升，交通运输装备的数量和种类也有快速增加的趋势。根据相关的数据调查统计，成渝经济区截至2015年，区域民用汽车拥有量达到905.37万辆，占全国民用汽车总量的6.20%；载客汽车拥有量达到770.68万辆，而当地载货汽车的数量也达到了127.94萬辆。此外成渝经济区水运方面的运输装备的规模也得到了迅速扩大，其中民用船舶在2015年就已经达到了11173艘，占全国民用船舶总量的3.83%。这些运输装备在规模迅速扩大的同时技术水平也有了很大程度的提升，并且成渝经济区的交通运输装备正在向着大型化、专业化和标准化的方向进一步发展。

1.3 以要素投入为驱动力的综合交通运输体系发展

成渝经济区的交通供给约束条件促进了交通优先发展战略的制定与实施，这极大地推动了成渝经济区交通基础设施的建设力度，进而使得交通运输业工作人员数量、土地利用效率以及资源消耗量都得到了快速增长，要素投入已经成为了成渝经济区交通运输综合体发展的重要驱动力量。

2 成渝经济区交通运输综合体发展问题分析

目前成渝经济区经济发展主要是受到了当地交通运输综合体发展水平的制约，因此为了更加高效地推动成渝经济区的经济发展，就必须确保交通运输综合体得到快速发展，其中影响成渝经济区交通运输综合体发展的因素主要有以下几个方面。

2.1 区域经济发展受综合交通运输体系发展水平制约

成渝经济区经济发展受到交通综合体发展水平的影响程度较大，其中主要表现为三个方面。

第一，成渝经济区的经济发展存在发展不平衡问题，这主要是因为当地受到地形、历史以及经济社会的影响，导致交通运输建设主要以铁路和高速公路为主，而且交通线路主要经过大型的城市地区，而对于广大的农村地区存在着交通不便的问题，综合交通运输体系也无法将农村地区纳入其中。

第二，成渝经济区的对外开放水平和区域之间的合作水平较低，该区域地理位置处于我国内陆地区，不具备对外开放的区位优势，而且当地的交通运输发展水平还较低，对外运输能力水平受到了很大程度的限制，这也影响了成渝经济区的区域间合作，进而严重地制约了当地经济社会的进一步发展。

第三，成渝经济区的可持续发展能力水平较弱，这主要表现为交通运输综合体的建设难度较大，受到当地气候、地形地势、水文以及人文因素的影响，导致交通运输综合体建设的规模较大、周期较长，这就需要投入大量的建设性资金，很有可能导致成渝经济区出现严重的负债，而影响当地的可持续发展水平。此外，交通运输综合体对成渝经济区周边环境和资源缺乏有效的保护，这就导致很多地方出现了环境恶化的局面，资源环境的承载能力迅速降低，这也将对成渝经济区的健康可持续发展造成巨大的负面影响。

2.2 综合交通运输体系发展绩效与发展目标相偏离

成渝经济区交通运输综合体发展规划出现了绩效与目标偏离严重的情况，这严重影响了交通运输综合体发展水平的提升。交通运输综合体发展规划的绩效和目标偏离主要表现为以下几个方面：首先，资源投入和发展效益出现严重的偏离，这主要表现为交通运输综合体发展规划的人力、物力、财力的投入量巨大，而投资周期长，各种要素投入的边际收益出现了下降的趋势。其次，交通基础设施建设与运输服务水平出现偏差，这主要表现为交通基础设施的建设规模不断扩大，而且各项设施规划更加完善，但是交通运输的服务水平提升速度较慢，严重制约了整个交通运输综合体发展水平的提升；再次，交通运输规模与行业竞争出现偏差，成渝经济区的交通运输规模扩大迅速，当时整个交通运输行业的竞争力却没有得到有效提升，严重制约了区域经济的进一步发展；最后，交通运输综合体的经济效益与环境效益出现偏差，成渝经济区交通运输行业促进了当地经济的发展，但是却没有重视对周边自然环境和资源的保护，环境效益水平较低。endprint

3 成渝经济区交通运输综合体发展规划

3.1 “优先发展”向“平衡发展”转变

成渝经济区必须转变发展思路，实现“优先发展”向“平衡发展”转型，并且根据区域经济发展和资源分布的实际情况，充分协调交通运输综合体发展规划的时序、结构、资源环境以及制度环境等方面的因素，确保交通运输综合体发展规划的科学性和可行性。

3.2 发展的重点任务

成渝经济区交通运输综合体发展规划必须明确发展的重点任务，明确重点任务的内容、人员配置、资源投入等方面的内容。

3.2.1 调整交通运输发展时序模式

成渝经济区应该逐步调整交通运输发展时序模式，现阶段成渝经济区的交通运输发展不应该过度强调“追赶跨越”式发展，而应该逐步转为平衡发展模式，并且逐步提升成渝经济区交通运输服务质量和科技创新的水平，实现交通运输发展结构的优化调整。

3.2.2 综合交通運输体系结构转型

现阶段经济结构转型是我国经济社会发展的主流，成渝经济区交通运输综合体的发展规划也应该重视结构的转型升级，并且采取一系列措施推进交通运输模式的创新发展，增强成渝经济区交通运输行业的整体竞争力水平。

3.2.3 改善综合交通运输体系驱动力结构

成渝经济区交通运输综合体的发展受到很多驱动力的影响，其中要素投入的驱动力占据主导。成渝经济区必须转变驱动力的结构，增加技术进步和管理创新的要素驱动，减少土地、资金投入的要素驱动，从而实现成渝经济区交通运输综合体的创新驱动转型升级。

4 结 论

综上所述，成渝经济区具有优越的经济发展优势，该区域必须高度重视交通运输综合体的发展规划，确保发展规划具备科学性、可行性、经济性，并且还应该重视对当地自然环境的保护，从而推动成渝经济区的健康可持续发展。

参考文献：

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[2]张帆，蔡晓辉.成渝经济区、关中——天水经济区制造业比较研究[J].学理论，2013（23）.

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