初中综合素质评价的实践与创新

卢鸿鸣+缪雅琴

考试招生制度改革是提高教育质量和促进教育公平的关键环节。2016年9月，教育部印发《关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》，为中考改革明确了方向，也给初中综合素质评价改革提出了新的要求。近年来，湖南省长沙市不断完善学生综合素质评价内容与标准，优化综合素质评价过程与方式，健全初中综合素质评价管理机制，逐步形成了具有长沙特色的初中综合素质评价体系。

一、理念與思考：综合素质评价的基本任务

教育评价是一项政策性、科学性和专业性很强的价值判断和实践建构活动。教育中的许多问题，归根到底还是教育评价的问题。教育评价体系必须体现立德树人的根本任务，否则将导致教育价值迷失。那么，如何推进区域初中综合素质评价改革？长沙市在实践探索中明确了以下几项基本任务。

一是推进基础教育课程改革。综合素质评价是素质教育的灵魂，要以课程学习过程性成长记录和学习结果实证材料为依据，既要使评价落实到具体的学习内容中，又要有利于促进各门课程的开设，尤其是综合实践活动、校本课程、艺术（音乐、美术）、体育与健康等课程的落实。

二是指导改进教育教学实践。综合素质评价能够帮助学校树立全面发展的质量观，从而改进教育教学实践，提升学校管理水平。每个学期，学校要整理和分析学生综合素质评价的关键信息，及时反馈给学生和教师，引导学生正视不足、明确方向、走向成功，指导教师全面、深刻地了解学生的优势和不足，改进自己的教育教学行为，给予学生个性化的指导，促进学生全面发展。

三是加强教育教学质量监控与评估。组织专家和骨干教师根据综合素质评价结果进行信息处理，科学诊断学生发展、育人模式、教学方法、管理制度中存在的问题，提出改进建议。同时，建立有效机制，做好学生、家长、教师、学校评价之间的衔接与配合工作，调动各方参与综合素质评价工作的主动性，多渠道发挥综合素质评价对深入推进基础教育课程改革、促进义务教育均衡发展的导向作用。

四是改变高中招生录取过于看重考试成绩的现象。全面实施初中综合素质评价，为每个初中毕业生建立综合素质评价档案，如实记录学生成长过程中的突出表现，真实反映学生的发展状况，最终将综合素质评价结果作为高中招生录取的重要依据。

二、框架与运用：综合素质评价的常态实施

1.完善综合素质评价内容与标准

按照发展性、多元性、全面性的原则，因地制宜地建立具有长沙特色的综合素质评价体系。评价内容分为道德品质与公民素养、学习能力、实践能力、审美与表现能力、运动与健康状况五个维度。这些维度又细分为20项评价要素，23条实证材料。综合素质评价标准包括等级表述和综合性评语。评价维度的等级表述分别为：A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（待合格）四个层级，其中道德品质与公民素养的等级为A（优秀）、B（良好）、C（合格）。等级越高，提供的实证材料要求越高。综合性评语是整体描述学生的综合素质，重点突出学生的特长和潜能，考察学生的基本素养、创新精神和实践能力等，以实现定量评价与定性评价相融合。

2.优化综合素质评价过程与方式

初中综合素质评价按照“写实记录—遴选整理—自评互评—维度插标—评定上报”五个环节开展，做到标准统一、程序严谨、可信度高。

写实记录，即每个学期结束后，要求学生及时将综合素质评价实证材料上传到综合素质评价管理平台。实证材料以写实为主，以学习过程性成长记录和学习结果实证材料为依据。例如，详细记录学生的在校表现、平时的学业成绩等。写实记录突出了过程性，为综合素质评价提供了真实、客观的佐证材料。

遴选整理，即在初三第二个学期初，让学生整理、编辑、提交初中三年综合素质相关的实证材料。每一位毕业生必须对照《长沙市初中毕业生综合素质实证材料格式标准》的要求，进行相关材料的收集和整理，在确保材料真实可靠的情况下，再导入学生综合素质评定系统内。实证材料一经上报不得更改，并对其份数、格式、文字说明、图片说明都做了统一要求。教师严格按照标准，对学生提交的原始实证材料进行审定与核实，以确保材料的真实性和评价的规范性。

自评互评，即班级评审小组开展学生自评、学生互评和教师评价活动。经过学生自评后，每位学生在班级评价小组成员的指导下，根据同伴的平时表现，结合其提交的实证材料，参照综合素质评价各维度的评价标准，在初中综合素质评价管理平台上对同伴进行互评，其结果不得更改。最后，再由教师进行评价。

维度插标，即综合素质评价插标小组对全市的中学进行综合素质维度插标评价。每校从初中综合素质评价管理平台随机抽取20%的学生作为该校插标对象，插标小组以插标对象各维度的等级比例结果为依据，确定该校初中毕业生综合素质各维度的等级比例。

评定上报，即将每所学校的维度插标确定的等级比例发到各校，各校再在该比例范围内分班进行评价，各班班级评定委员会评价的结果不能超过全市插标等级比例。最后，将评价结果在全校范围内公示。在公示无异议后，学校再将每位毕业生的评价结果上传至初中综合素质评价管理平台。

3.将综合素质评价结果纳入招生与录取

2006年，长沙城区综合素质评价全面推进，将综合素质评价和初中学业水平考试成绩作为高中招生录取的依据。高中招生严格按照“比较学业成绩等第—比较综合素质评定结果—比较享受政策性照顾的情况—比较语、数、外三科的成绩等第组合—比较语、数、外三科成绩等第”的次序录取，结束了初中升学只看学业成绩的历史。

4.构建初中综合素质评价管理体系

为使综合素质评价工作得到贯彻实施，切实加强制度建设，建立起与之相配套的支撑保障体系，长沙市采取了以下有效措施。

一是制订综合素质评价操作细则。制订《长沙市城区初中毕业生综合素质评价实施办法》，明确综合素质评价内容、评价标准、实证材料格式标准和工作安排及要求；同时，配套制订《长沙市初中毕业生理科实验考查实施细则》《长沙市初中毕业生英语口语考查实施细则》等，形成了一整套可操作的实施方案，使综合素质评价落到了实处。endprint

二是完善综合素质评价管理机制。市级、区县（市）级和校级分别成立综合素质评价管理机构，明确职责，分工合作。如组建了长沙市综合素质评价插标小组等，确保了综合素质评价结果的客观、真实。

三是健全綜合素质评价管理制度。为确保综合素质评价工作的公平、公正，长沙市健全了初中综合素质评价管理公示制度、监控评估制度等管理制度。

三、融合与创新：综合素质评价的“升级改造”

1.融入多元评价，保障评价的可信度和效度

长沙市在多年探索与实践的基础上，逐步形成了综合素质评价的多元评价方式，确保了评价结果更趋真实、客观、公正，为高中招生录取提供了有效的参考依据。

一是将过程性评价与终结性评价相结合。教师在综合考虑日常观察记录等以及表现性评价和审核学生提交的实证材料的基础上，做出客观的评价。

二是将全市统测与插标评价相结合。其中，运动与健康状况维度依照国家体质健康标准统一测试，语文口语交际和英语人机对话实行全市统一测试，理科实验考查、艺术考试采用全市统一插标方式进行测试。

三是将专家抽样与学校实施相结合。长沙市教育局成立综合素质评价插标小组，制订插标工作方案，按维度、分学科集中一段时间对各学校学生进行随机抽样，确立学校各维度A、B、C、D等级的比例。之后，学校再组织教师严格按照此比例对全体毕业生进行五个维度的评价与认定。

2.融入信息技术，优化评价过程

过去长沙市初中综合素质评价采用纸质档案，后来改为单机版综合素质评价管理平台，将纸质档案改为电子报盘。依托教育信息技术，研制了网络版综合素质评价管理平台，将综合素质实证材料过程化、常态化、电子化，到初三毕业时所有过程性材料和终结性材料自动呈现。依托“互联网+教育”工程，将“学生学习空间人人通”与“综合素质评价管理平台”互联互通，保证了实证材料的真实性和评价结果的可靠性，真正实现了综合素质评价管理的智能化。通过人人通空间与综合素质评价管理的融合应用，充分利用移动互联网，将学生学习能力的提升与综合素养的培养有效结合，解决了综合素质评价中写实记录、整理遴选、公示审核等过程中的难题，化解了综合素质评价常态化实施的问题。

3.融入课程体系，保障评价导向

将初中毕业生学业水平考试考查科目纳入综合素质评价，然后将综合素质评价结果作为高中招生录取的依据，促使学校严格按照国家课程方案开齐课程、开足课时；将理科实验考查和综合实践活动纳入实践能力维度，促使学校重视理化生实验课和综合实践活动课程的开设；将语文口语交际和英语人机对话考查纳入学习能力维度，促使学校重视学生语言交际能力的培养；将艺术考试纳入审美与表现能力维度，全面检测学生的艺术欣赏、表现和创造能力，以评促学，推动学校开齐开好音乐、美术课程……

近年来，长沙市深入推进初中综合素质评价改革，在改革的价值取向上坚持素质教育，建立起基于学业水平考试成绩和综合素质评价结果的招生录取新模式。同时，构建了小学、初中、高中综合素质评价横向沟通、纵向衔接的完整体系，协同推进教育质量综合评价改革、中考中招改革和新高考改革，让综合素质评价落到了实处。

（责任编辑 张慧籽）endprint