拆除爆破工程安全管理的特点及对应措施

2018-01-23刘思岩

法制博览 2018年19期

刘思岩

山东省临沂市公安局临港经济开发区分局治安巡防大队，山东临沂 276000

国家为保证爆破的安全性，对爆破行业有着明确的规定规范，并出台了多部与之相关的法律法规，提升公安机关对爆破行业的管理水平。在规范内进行高效的拆除爆破任务的同时，保障拆除爆破工程的安全性，是拆除爆破工程安全管理的基本要求。为加强国家城市化建设，拆除爆破行业的发展，取得了不小的社会效益和经济效益。倡导拆除爆破行业高效发展，注重爆破行业的健康发展，排除在拆除爆破过程中的安全隐患，根据拆除爆破工程的安全管理特点，制定适合的对应措施，有效的减少安全事故的发生。

一、拆除爆破

拆除爆破是指利用炸药对建筑物或构筑物进行的拆除破坏工作，拆除爆破加快了城市现代化的发展。目前，拆除物的类型和结构越来越复杂，城市中需要拆除的建筑物或构筑物越来越多，现代拆除爆破技术已经成熟，足以应对各种拆除爆破工程，现代拆除爆破技术可以解决爆破工程的多样化和复杂性等难题。拆除爆破技术的进步，加快了城市建设的发展，重视拆除爆破工程安全的管理，确保拆除爆破的安全性。

二、拆除爆破工程安全管理的特点

近年来，随着科技的进步，在拆除爆破行业中，出现了许多成功将复杂建(构)筑物拆除爆破的例子，爆破行业在市场经济中取得了广阔的发展前景，在市场经济竞争中越来越被看好。随着拆除爆破行业的发展，公安机关对爆破行业的管理越发艰难，发生安全事故的频率增高，为有效的对爆破行业进行监管，了解拆除爆破行业的安全管理特点，针对行业特点提出适合的管理措施，促使拆除爆破行业的稳定健康发展，提高拆除爆破行业的经济效益和社会效益。

(一)拆除爆破工程安全管理标准不够完善

随着城市的建设发展，国家对爆破作业出台了许多相关的管理办法和规范，《爆破安全规程》就是针对爆破行业的安全管理而制定。但爆破行业涉及面广泛，具体到拆除爆破中，《爆破安全规程》就显得比较空洞，有关拆除爆破工程安全管理的相关规定不够完善，对于工程安全管理的可操作性比较差。在缺少严格的管理规范的情况下，安全管理人员仅依靠自身的管理经验进行安全管理，对于安全管理的效果取决于安全管理人员的理论知识和实践功底是否扎实，严重影响了拆除爆破工程安全管理的效果。

(二)爆破工程安全管理的全面性

拆除爆破工程多是在城市中较复杂的情况下进行的。在城市的复杂环境下，拆除爆破工作不仅要考虑工地内部的安全管理，还要注重工地外部的安全防护。因为城市建设中，建筑物密集，在进行拆除爆破工作时，需要顾忌周围建筑物的安全、附近居民的安全和城市设施的安全，在拆除爆破过程中，会产生震动和飞石等问题，从而引发安全事故的发生，为了避免安全事件的发生，需要在拆除爆破工程中，全面性的考虑安全管理工作，做好工地内以及工地外的安全防护和管理。

(三)拆除爆破工程安全管理是全过程的

拆除爆破的安全管理是拆除过程的全过程管理。面对城市建筑物或构筑物的多样化和复杂化，拆除爆破工作愈发困难，对拆除爆破的技术要求越来越高，拆除爆破工作也越来越复杂化。对于拆除爆破的安全管理，从拆除设计开始知道拆除爆破处理完毕，需要进行全过程的安全管理。这种全过程的安全管理内容包括爆破前预拆除、装填炸药、安全防护、爆破和爆破后残骸处理，其中每一个内容都需要有效的安全监管。

(四)拆除爆破工程作业人员安全意识薄弱

目前，许多爆破单位对拆除爆破从业人员的管理不到位，甚至为了降低运营成本，爆破单位对爆破作业人员实行临时工策略，在项目结束以后便将工人打发离开，爆破作业人员更换频繁，没有固定的爆破作业人员。爆破作业人员的职业素质和专业性差，并缺乏安全意识，对拆除爆破工程安全管理造成了较坏影响。因为爆破作业人员的素质千差万别，专业技术的层次不齐，在拆除爆破工程安全管理中，稍有不慎，就会造成不可挽回的安全事故。因为企业爆破作业人员的不稳定性，对安全管理工作增加了难度，拆除爆破工程的周边环境复杂，对爆破作业人员的要求相对较高，而被管理者的安全意识薄弱，严重影响了安全管理工作有效的展开。

三、对策

根据《爆破安全规程》、《爆破作业项目管理要求》、《爆破作业单位资质条件和管理要求》等爆破行业相关的法律法规的相继出台，加强了爆破行业的规范化。拆除爆破属于爆破行业的一个分支，因为缺少一些细化的、具体化的相关管理规定，并且拆除爆破工程管理具有自己的特点，所以在工程安全管理上一直存在问题，针对这些问题，提出并研究改进对策，解决问题。

(一)完善拆除爆破工程安全管理标准

以《爆破安全规程》为基础，研究并制定适合拆除爆破工程管理的相关规定，加强管理人员对拆除爆破工程安全管理的可操作性。目前的拆除爆破工程安全管理中，因为没有相适用的标准，所以在工程安全管理上存在许多漏洞，工程安全管理人员没有具体可依照的规定，对工程安全管理缺乏可控制性。拆除爆破工程安全管理人员对安全管理没有严格的执行标准，被管理者缺少对安全管理的执行力，加强对拆除爆破工程安全管理标准的研究，是目前拆除爆破工程安全管理的当务之急。

(二)加强工地内和工地外爆破工程安全管理

与其他爆破作业不同，拆除爆破工程除了要做好工地内的安全管理外，还有做好工地外的安全防护管理，受周围环境的影响，拆除爆破工程会造成飞石、震动等情况，对周围环境造成破坏，对附近居民造成影响。在进行拆除爆破作业之前，提前对附近居民散发通知，在拆除爆破时尽量远离现场，在进行爆破作业时，在需要拆除的建筑物或构筑物外围设置安全防护护栏，竖起防尘护罩，拉安全警戒标志。拆除爆破工程的安全管理具有全面性，工地内和工地外的安全防护和管理需要同等的重视。

(三)全程性的对拆除爆破工程进行安全管理

对于拆除爆破工程的安全管理不能仅局限在执行爆破的时间点上，从拆除爆破的设计开始，到爆破后的残骸清理都需要安全管理，并且应该重视每一个环节的安全管理，以仔细的严谨态度，避免安全事件的发生。安全防护管理是考验拆除爆破工程是否合格的重要标准之一，安全管理是对拆除爆破工程的全程性的监管，重视全程性的安全管理，提高拆除爆破工程的效率。

(四)提升拆除爆破工程作业人员的安全意识

针对参与拆除爆破工程的作业人员安全意识薄弱这一情况，爆破单位应该加强对拆除爆破作业人员的管理，展开针对安全教育的培训课程，规范爆破单位对拆除爆破作业人员的用人情况。目前许多拆除爆破单位，爆破作业员工不固定，经常出现，一个爆破工程结束后，爆破工作人员被打发离开，而有了下一个工程时再招聘爆破作业人员，导致爆破作业人员专业性不高，安全意识薄弱，且爆破作业人员管理难的情况。规范爆破单位用工情况，固定爆破单位爆破作业人员，加强其作业人员管理，定期开展安全教育课，提高拆除爆破作业人员安全意识，促进拆除爆破工程的安全完成，提升拆除爆破工程的安全性。