给“三资”管理装上“电子眼”

近年来，针对农村存在的资产家底不清、信息公开不到位、资产处置不透明、财务管理不规范等问题，江苏省常州市金坛区充分运用互联网手段，对原有的“三资”监管平台和村级财务核算系统进行优化、整合、拓展，建成集服务、管理和监督于一体的监管服务平台，实现了区、镇对“三资”可视、可管、可监督，达到村级自我规范、镇审核监管和区级预警监督的互联互通，初步建立起了多级监督管理体系。

一、“互联网+三资”监管平台为“三资”管理装上“电子眼”。金坛区在2011年建立了农村集体“三资”监管平台，实现区、镇、村三级联网，确保了农村集体“三资”管理及运行情况的实时查询、实时分析、实时监管，2017年又对监管平台进行了整合、拓展，逐步将集体产权交易、工程项目等整合进入监管平台。对信息预警又进行细化，增设大额资金流量预警、费用支出预警等功能，截至2017年12月底，平台录入资产信息3145笔、涉及金额3.2亿元，录入资源信息3100条，涉及面积18.6万亩，录入经济合同信息1364条，涉及金额2.4亿元，处理预警信息9800多条。

二、“互联网+非现金结算”平台为资金管理配置“防火墙”。为减少现金支付的风险，金坛区村级支付全面推行非现金结算，村级资金管理非现金结算范围实现两个全覆盖：一是对象全覆盖，包括全区所有镇（街道）各村（涉农社区）及所涉及的部门单位、所有村干部、农户等。二是项目全覆盖，包括村干部工资发放、办公经费报支、村级债务偿还、工程项目付款、农户各项补贴补偿款发放及用工补贴、农业保险理赔款发放等，各镇（街道）农经站相继开通了网银，资金支付全部通过网上转账方式，为资金管理配置了“防火墙”，减少了村级会计代理结算的中间环节，有效防止虚假列支、坐收坐支、个人截留占用发放资金等违规违纪行为的发生。

三、“互联网+阳光村务”平台为“三资”管理配上“安全阀”。在村务公开栏、电子触摸屏、“三资”监管平台公开的基础上，金坛区打造了“镇+村+农户”村务“e阳光”微信公众号服务平台，实现镇、村两级各项重要事项的公开，将村务、党务、财务、各项政策等及时通过微信公众号向村民公开，村民无论身处何地，只要轻点手机，随时可以获知村里的“家底”和涉及家庭的重要事项，并实现与村的互动，真正落实农户对村务、财务和惠农政策的知情权、经济决策的参与权以及民主监督权，干群互动更密切。通过微信公众号，镇和村委可以将相关政策信息更快地传递给村民，大大提高村委会的办事效率。平台提供了“意见建议”功能，使村委会更直接了解村民需求，提高管理服务水平。

四、“互联网+网上直审”平台为财务核算安上“快捷键”。金坛区农村财务核算推行“村账村记镇审核”模式，村会计网上做账，将记账凭证和原始凭证上传，镇会计服务站网上直审，如审核不通过，则无法进行结账和打印记账凭证。通过这种方式，一方面提高村会计的业务水平，另一方面也使村级财务结账更快捷、方便。同时增设区农办资产监管人员的权限，农办资产监管人员可以随时随地在网络上查看各村的财务收支情况，如发现村级资金收支异常可直接和镇、村级取得联系。