集体经济投资公司盘活“土资源”

浦江县位于浙江省中部，低山丘陵的地貌特点限制了集体经济的发展，全县64%的村年收入在10万元以下。为破解经济薄弱村“清零”难题，浦江在檀溪镇试点探索出了“公司化管理、市场化运作”抱团发展模式。通过“抱团取暖、政府让利、乡贤助力、合作共赢”等方式，村级集体经济发展焕发生机和活力。

1. 镇政府发起成立公司

由镇政府作为主要股东发起人，注册2000万元资金成立檀溪镇农村集体经济投资发展有限公司，将镇属资产大杨、大梓水电站的经营权折价1020万元入股，占公司股份51%。镇所辖29个行政村的股份制经济合作社，按人口多少出资20万－100万元不等入股，占公司股份49%。各村入股资金通过县有关部门协调县农商银行，根据各村经济合作社所有资产评估结果，给予每股20万元、每村20万-100万元的贷款额度，共计发放贷款980万元，并执行3.625%的基准贷款利率。

2. 全面盘活“土资源”

对镇域内所有资源进行排摸，由公司统一研究评估后，集中出资收购租赁闲置或低效利用的办公用房、会堂、厂房、土地、山林等有挖掘潜力的发展资源。目前，公司已储备了小水电站2个、供销社闲置房产13间、盘山村月牙湖景区等一批资源，为公司盈利打下坚实基础。

3. 挖掘项目利润

镇政府与县职能部门积极对接，争取到大梓、大阳等村的3个土地整治旱改水项目，第一期下发的项目政策处理费有400余万元，镇政府将政策处理事务委托给镇集体公司处置，而集体公司根据以往的政策处理标准处理完结后，可获得200余万元的利润。今年，镇里的全域土地整治将陆续开展。

4. 发挥资源最大效益

一方面是向生态资源项目要效益。经过“三改一拆”“五水共治”的檀溪镇，水清山翠，房舍清新，尤其是水竹湾森林公园、平湖大洑堰坝、月牙湖等景点游人如织。如何让优质资源发挥最大效益？如何让集体资源公平共享？经过多方调研，由镇集体公司出资，以每年20万元的价格将月牙湖景区的承包经营权回购，然后整体打包周边优质资源，通过招商再以较高的价格出租给旅游开发公司经营项目。通过回购再出租，公司每年创收50万元，项目收益按各村股份共享。

另一方面是向“僵尸化”资产要效益。上个世纪80年代造的檀溪镇供销社13间店面房，由于年久失修、长期闲置，基本属于“僵尸化”的国有资产。为盘活这些资产，公司以120万元的价格从供销社购买了该房产，并借势小城镇综合整治，投入200万元对13间沿街房进行整体拆除重建，13间沿街店面房通过规划重建后，不仅固定资产价值增了4倍，且租金每年就可以给公司创收50万元。因资金、技术和产权归属等问题制约发展的檀溪水电站，公司取得经营权后，将投入资金对发电机组设备进行更换和升级，每年创收100万元。

公司坚持“乡镇政府主导、行政村占股分红、农户连带收益”原则，制度严明、股权清晰、管理规范，所有收益按各村所占股份公平分配，入股的29个村共建共享，不仅增强了公信力、保障力，更有战斗力、吸引力。去年镇集体公司盈利300万元左右。“公司化管理、市场化运作”的抱团发展模式已在其他14个乡镇街道全面铺开，截至目前，有8个乡镇集体公司开始分红，149个村获得投资收益，259个薄弱村已全面消除，经营性收入5万元以上的村占比达94%。