农民专业合作财务会计规范影响因素分析

2018-01-23刘志成

农业经济 2018年3期

◎刘志成

农民专业合作社在促进农业发展和解决三农的农业问题上发挥着极为重要的作用，是当前新兴的农民合作经济发展组织。农民专业合作社需要不断完善和规范财务会计核算，以迎合当前农业发展法律的基本要求，从而进一步提升市场竞争优势，深入研究和分析农民专业合作社中财务会计核算存在的各种问题对推进农业发展有着促进意义。现阶段农民专业合作社财务相关法律法规体系和机制仍然不够完善，许多财务基本要求和财务操作都没有明确制度加以管理，在实际财务核算阶段可能会产生许多问题，再加上我国颁布的财务会计制度法律仍然处在试行阶段，并结合市场发展和实际问题进行不断更正和完善，所以加强研究和分析影响农民专业合作社财务会计规范的基本因素有助于推进农民专业合作社稳定运行，从而推动着我国农业的迅猛发展。

一、分析农民专业合作社财务建设中的基本状况

农民专业合作社属于农民之间相互帮助和合作的经济组织，在这个经济组织中农民充当着主体形象，而由于农民文化水平和业务水平相对较低，又缺乏丰富的管理经验，无法掌握现代化先进种植技术。农民专业合作社在发展初期应注重提升生产技术，增强对农业生产的管理，积极开拓农业产品销售渠道和途径，推进着农民专业合作社的快速发展。伴随着农民专业合作社建设规模日益增大，农业发展负责人应当要注重合作社财务管理问题，加强对农民专业合作社财务管理人员的业务培训。当前来说想要汲取更多优秀人才参与到农业生产建设中去，就需要加强农民群众对于合作社的理解和认识，拓展合作社经营规模，此外还需要国家相关部门能够颁布农业发展政策以明确农民专业合作社的发展方向。为了吸纳更多优秀管理人才加入到农民专业合作社建设浪潮中去，就需要加强对合作社现有社员的业务知识培训，并吸收先进经营技术以及管理经验。现阶段来说我国农民专业合作社各岗位都极其缺少专业化的人才，因此就需要建设良好的专业化人才队伍。但是在建设人才队伍过程中不同合作社都有着不同想法，在实践过程中应当充分结合农民群众的主要意愿，并制定出符合农业生产发展的人才培养方案，让更多社员参与到实际培训活动中去，从而提升农民专业合作社的文化软实力，从而确保合作社的软实力和文化底蕴。

二、分析影响农民专业合作社财务规范的基本因素

1.缺少完善的合作社运行机制和体系

（1）农民专业合作社是农民间相互结合形成的合作社组织，在这个经济组织中农民占据着主体位置，但是由于农民群众受教育水平相对较低，所以他们极其缺少法律法规意识以及管理运行意识，从而使得农民专业合作社严重缺少运营管理意识，而合作社中的社员因缺乏对法律法规的认识，因此缺少维权意识。

（2）现阶段农民专业合作社具备着能人带头和龙头企业带动以及农村村委组织建设等基本特点，正是因为其主要特点致使在进行决策过程中带头人可能会擅用职权，独断专行。目前许多农业专业合作社决策事项以及投资方式则主要由企业理事长自行决定，则会致使优秀管理人才淹没或者无法得到重用。

（3）当前来说国内农民专业合作社仍然处在发展初期阶段，管理模式和规章制度仍然处于不断摸索状态，因此农民专业合作社无法短期内全面实现规范化经营管理，而国家相关管理部门在合作社运行的指导和监督上也需要汲取国外先进模式。

2.缺少专业领域管理人才和财务会计人才

作为企业软实力的重要标志，人力资源在农民专业合作社发展中有着较为重大的意义。现阶段农民专业合作社并不属于营利性组织机构，因此无法通过高薪福利来吸纳高层次的管理人才。再加上农民专业合作社仍然处于发展初期阶段，尚未形成完善而规范的人力资源管理制度，所以农民专业合作社在发展过程中遭遇重重困难。同时具有高新科技技术人才与当代毕业大学生没有充分认识到农民专业合作社对于社会发展的重要性，所以他们在合作社实际工作中无法找寻归属感以及荣誉感。特别是财务会计管理人员，当前财务会计管理人员能够熟练掌握企业会计制度，但是在农业会计核算上仍然缺乏专业理论知识和实践技能，从而导致会计核算困难重重。

3.合作社运营资金严重匮乏

由于农民专业合作社专项运行资金严重不足，因此导致农民专业合作社发展脚步缓慢，并制约着合作社财务合作规范。在农民专业合作社组织发展初期阶段，组织主要负责人重在销售渠道开发以及生产成本节约，没有充分意识到财务管理问题对于合作社稳定运行的重要性。因为合作社长期缺少运营资金，所以致使农民专业合作社无法拿出更多薪酬来聘请专业化的财务会计管理人员，无法定期对合作社内部社员进行财务知识培训，从而导致合作社财务核算无法形成规范化的工序，并且还可能会出现后期成员盈余分不均衡等问题。合作社经营资金严重匮乏导致合作社财务核算管理工作难以有序开展，致使财务核算极其不规范，从而对银行放贷情况造成很大影响，财务核算和银行放贷相互影响、相互作用。

4.合作社难以取得有效的原始凭证发票

农民专业合作社难以获得有效的原始凭证，其中主要包含有下列几个因素：一是因为农民专业合作社下游衔接用户主要是农民和社员个人，所以在进行收购时无法获得有效发票；二是因为合作社能够直接享受国家税收上的各种优惠，所以不会存在着国家税务上的各种问题，直接致使农民专业合作社不重视发票手机问题；三是农业生产相关部门在管理农民专业合作社运行过程中没有形成统一认识，导致合作社难以在工商管理部门顺利取得发票。此外社会中部分主体还会产生着偷税漏税的念头，因此农民专业合作社在发展过程中难以获得有效的原始凭证发票。目前我国越来越重视农民专业合作社的发展，逐步开始重视合作社的财务会计核算规范，并且还将合作社财务核算规范用作合作社财政项目补贴审核要求，合作社逐步开始重视财务核算管理问题，并逐步着手建账工作，而由于缺乏财务原始凭证，绝大多数合作社只能将打印条和签字单用作记账凭证的基本参照物，从而产生许多白条帐现象。更有甚者是部分农民专业合作社充分利用原始凭证发票不规范等问题来胡乱“编帐”，随意开具白条用作原始凭证并记录到账簿上，用以骗取国家财务补贴和支持。正是因为原始凭证的种种问题所以导致农民专业合作社在财务管理与核算上出现非常混乱的局面，这给监督管理部门的工作带来了很大难度。财务会计原始凭证极其匮乏对农民专业合作社的财务会计管理和核算造成很大影响，并对农民专业合作社的快速发展形成阻碍作用。

三、促使合作社财务会计不断规范的有效策略

1.构建专业化的合作社财务会计管理队伍

在构建合作社财务会计管理人员队伍过程中应当要充分结合各个方面的资源，积极鼓励社会中不同人群加入到财务管理和新农村建设工作中去，但是建立专业化财务人员队伍时需要遵循着统一标准和基本要求，以免出现其他问题。因为当前阶层村官以及毕业大学生等其他人群没有对农民专业合作社形成一定归属感和认同感，因此在选择财务专业管理人才过程中应当从农民专业合作社内部社会进行选用。同时因为许多农民合作社财务会计管理人员队伍缺乏专业的财务业务知识，通常会寻找事务所代为管理，但是事务所收取费用相对高，所以长期让事务所代为处理财务事务不仅耗费资金，而且还会导致资金明细不透明化，因此就需要构建专业的财务管理人才队伍，加强对选定人才财务业务知识的培训，使得财务管理和核算人员更加专业化和规范化。

2.寻求和产业化龙头企业的合作机会，不断规范和完善财务会计工作

农民专业合作社应当和产业化龙头企业寻求更多的合作机会，将其主要优势和基本作用充分发挥出来，从而实现双方共赢的基本目标。产业化龙头企业可以称为产业化经营的主要组织者和带领着以及开拓者，将农业产业呈现到不同地方，从而推动着农业产业的迅猛发展。农民专业合作社应要充分吸收产业龙头企业经营模式和经营结构上的优点，产业化龙头企业的财务会计管理和核算工作都相对规范和完善，所以农民专业合作社加强和产业化龙头企业相互合同和相互帮助，有助于使得农村合作社更加重视财务会计管理和审核工作，并根据国家发布的相关政策来不断完善财务管理和核算工作，推动着农民专业合作社财务会计管理工作更加规范和完善。

3.加快合作社规范化建设发展进程

当前我国为了不断规范和完善农民专业合作社的稳定运行，相继发布了《农民专业合作社法》和《农民专业合作社税收政策通知》等其他法律法规政策。出台各种管理政策主要是为了使农民专业合作社的运行和流程都满足法律法规的基本要求，我国各地为了迎合国家发展需求也相继出台了有关于合作社的法规文件，极大推动着地方农民专业合作社的迅速发展，促使合作社财务会计管理和核算工作更加的规范。结合国家法律法规和相关政策的基本要求对农民专业合作社运行进行严格监督和管理，确保合作社的运行机制和发展机制更加规范化。完善合作社资金使用制度和财务预算制度，推进农民专业合作社在财务会计管理和审核上规范发展。