环境行政执法与刑事司法衔接机制研究

黄 奕

兰州理工大学，甘肃 兰州 730050

由于空气污染已经威胁人们的健康，并制约社会经济的发展，环境污染问题受到人们的广泛关注，为了改善这一现状，需要将环境行政执法与刑事司法进行衔接，但在这一过程中，还存在一定问题，进而需要在衔接的过程中，完善管理机制、提高执法人员的执法能力，保护我国自然环境，促进经济的进一步发展。

一、环境行政执法与刑事司法衔接中存在的问题

在环境行政执法与刑事司法衔接的过程中，可以通过以下三个方面来了解，第一，由于目前我国的环境行政执法与刑事司法的法律不完善，相关管理规定不健全，导致其在管理的过程中，难以将其管理权力进行分配，进而出现了内外分配不协调的问题。第二，环境行政执法与刑事司法在执法的过程中，常将行政执法为主，刑事司法为辅，在对案件处理的过程中，为了避免发生滥用权力事件的发生，一些管理人员没有将案件进行移送，直接使用罚款的方式进行处理，导致执法出现不合理的现象。第三，刑事司法在对案件进行处理的过程中，没有及时介入到案件中，进而使案件具有一定的被动性，另外，一些刑事司法的处理力度不够，没有对不执行处罚的人员、企业等及时处罚，没有产生良好的执法效果。

二、环境行政执法与刑事司法衔接策略

(一)加强监督管理

在环境行政执法与刑事司法相衔接的过程中，需要对其加强监督管理，具体可以通过以下两个方面来实现，第一，对执法人员的执法行为进行监督，例如：监察机关可以对执法人员的执法行为进行管理，在发现执法人员的行为中存在问题时，可以阻拦其进行执法，通过这样的方法，能够提高执法的公平性，并对其执法行为进行指导，通过这样的方法，能够促进行政执法与刑事司法相衔接[1]。第二，由于环境案件在处理的过程中，需要执法人员具有一定的执法能力，进而更应该注重执法人员的执法方式，并对其加强管理，例如：管理人员可以创建举报平台，并由监察机关对这一平台进行管理，人们可以对执法人员不良的合法行为进行举报，并由监察机关进行审核，一旦发现情况属实，需要对这一执法人员进行处罚。

(二)各部门之间相互配合

在环境行政执法与刑事司法相衔接的过程中，需要各部门之间相互配合，具体可以通过以下两个方面来实现，第一，在执法人员处理环境案件时，由于其具有一定的专业性，为了能够保障案件的合理处理，可以成立专门的环境监察机构，例如：在环境监察机构中，加强环境行政执法与刑事司法衔接，并使用科学的配置，使执法机构之间能够相互协作，进而在对案件进行处理的过程中，能够保障案件处理的公平性。第二，在处理环境方面的案件时，由于其与公安、环境等有一定的联系，为了能够提高执法效率，可与其有关的部门加强协作，并定期开展讨论会议，并在会议中对案件信息、资源等方面进行分享，通过这样的方法，能够提高工作效率，并使案件能够在合理、合法的范围内进行处理，使各个部门之间加强配合，达到环境保护的目的，能够按照可持续发展的目标进行发展。

(三)提高执法能力

在环境行政执法与刑事司法相衔接的过程中，需要提高执法人员的执法能力，具体可以通过以下两个方面来实现，第一，为了能够提高执法人员的执法能力，促进行政执法与刑事司法相衔接，可以对其进行培训。例如：监察机关管理人员可以对执法人员进行培训，通过执法方式、相关法律等内容，提高执法人员的综合能力，为了能够进一步提高执法人员对培训的重视程度，需要在培训之后，对员工进行考核，并将考核成绩与执法人员的薪资待遇、职位等方面相结合，提高其重视程度，提高对于环境执法的了解程度[2]。第二，为了能够提高执法人员的执法能力，可以在处理较大案件时，对案件的侦查、取证等环节共同探讨，提高执法人员的执法能力，还可以聘请专业的人员参与到其中，执法人员可以在这一过程中听取专业的意见，使案件能够得到合理处理，并促进环境行政执法与刑事司法相衔接。

三、结论

综上所述，由于目前我国的环境问题较为严峻，为了能够对合理处理这方面的问题，需要将行政执法与刑事司法相衔接，共同处理环境方面的问题，使其能够相互制约，共同发展，对环境类案件共同管理，使我国生态环境得到保护，改善相关法律不完善、行政执法人员能力不强等问题，使执法人员的执法能力得到提高，并改善我国环境质量。